Работа: Ответы на ГЭК Экономика - скачать бесплатно
Предмет: Экономика предприятий
36.Научные основы ПиП.
Методология ПиП опред-т осн-ые пр-пы, подходы и м-ды проведения прогн-х и плановых расчетов, раскрывает и хар-т логику форм-ия прогнозов, планов и их осущ-ия.
Принципы — это основополаг-ие правила ПиП, Т.е, это осн. треб-ия, кот. д. вып-ся при разр-ке прогнозов и планов.
Методы — это способы, приемы, исп-ые при разработке прогнозов, планов, программ.
Кейнс-ая теория делает упор на совок. спрос. Кейнс-е ур-ие: С + G + I + (Е - М) = V, где С — внутр-е потр-ие в частном секторе; G — гос. расходы; / — инвестиции; Е — экспорт товаров и услуг; М — импорт т. и у.; У — объем т. и у. за вычетом .промеж-го потр-ия. Кейнс-ая модель эк-го роста основ. на роли спроса, кот. обесп-ет сбаланс-й рост.
М. Фридман. Монетаризм делает упор на деньги. Основополаг. явл. ур-ие обмена: МV = РQ, где М — предлож-е денег; V — скорость обращ-я денег; Р — уровень цен; Q — физ-й объем произвед-ых т. и у. Монетарная пол-ка — 1 из осн-ых макроэк-ких инстр-тов, опирающихся на спос-сть ден.-кред-ой си-мы влиять на ден-ое предл-е и соотв-но на ставку %.
Важн. положение маркс-ой теории: деление обществ-го пр-ва на 2 сферы — сферу матер-го пр-ва, где произв-ся мат-ые блага и услуги, и непроизв-ую сферу, оказ-ую разл-ые немат-ые услуги; деление произв-ой сферы на 2 подразделения: I подразделение — пр-во ср-в пр-ва, II — пр-во предметов потр-ия; деление совок. общ-го продукта и любого вида прод. (товара) по ст-сти на 2 части: ст-сть израсх-ых ср-в пр-ва (с) и вновь созданную ст-сть (V + т), где V — ст-сть необх-го продукта и т — ст-сть приб-го продукта; положение о прибав. продукте как ист-ке накопления и о накоплении, как ист-ке расшир-го воспр-ва.38.Система прогнозных и плановых документов, разрабатываемых в РБ.
Си-ма прогнозов, вкл. прогнозы врем-го аспекта и по ур. уп-ия, + частные и компл-ые прогнозы эк. и соц. развития. На основе рез-тов прогн-х расчетов опред-ся важн. напр-ия стратегии с/э-го развития, сост-ся индикативные планы, форм-ся мех-зм гос. рег-ия эк-ки и опред-ся параметры осн-х регуляторов (госзаказа, цен, налогов и льгот, госинвестиций и ссуд).
Си-ма планов, вкл. планы по ур. уп-ия эк-ой и планы врем-го аспекта. В 1991 г. ,была разр-на Концепция эк. и соц. развития до 2010 г., кот. Сч-сь гл. стратегич. док-том, сод-им общий замысел развития страны в перспективе.
Осн. напр-ия с/э-го развития РБ на 1996 — 2000 гг. В них обосн-ны приоритеты и предст-ны сценарии реформ-я эк.; Нац стратегия устойч-го развития, Концепция и Прогр-ма развития пром-го комплекса РБ на 1998 — 2015 гг., Концепция с/э-го развития РБ до 2015 г. В Нац-ой стратегии устойч. разв. опред-ны напр-ия эфф-ого исп-ия тр, прир, произв-го и инновац-го потенциала.
В Концепции и Прогр-ме развития пром-го комплекса дана оц. совр-го сост-я пром-сти, опред-ны приоритеты и осн. этапы развития пром-го комплекса. Приоритет б. отдаваться развитию наукоемких произв-в, основ-х на ресурсо- и энергосберегающих, экологич. безопасных технологиях.
В 1998 г. был принят з-н "О гос.прогн-ии и программах с/э развития РБ". Он опред-т цели и содержание си-мы гос-х прогнозов и программ с/э развития страны, + порядок их разработки.39. Система показателей планов-прогнозов. Госзаказ(ГЗ), принципы формирования.
Си-ма пок-лей вкл. в себя ряд блоков, кот. хар-ют процессы воспр-ва:
1. пок-ли пр-ва прод.
2. тр. рес-сы
3. пок-ли эфф-сти пр-ва
Все пок-ли разд-ся на
утверждаемые
индикативные
расчетные
К 1-ым отн. ГЗ, лимиты, нормативы.
ГЗ – как эк. категория стал прим-ся с 1933г в США. Он явл. важн. регулятором эк.
Пр-пы форм-ия:
• Размещение ГЗ на конкурентной основе
• Ситмулирование выполнения ГЗ
• Взаимная ответственность сторон
Состав ГЗ:
1. поставка важн. видов прод. для гос.нужд.
2. заказ на ввод в действие важн. объектов и произв-х мощностей
В РБ принят з-н «О поставках прод для госнужд». Категория ГЗ заменено на поставку важн. видов прод для госнужд.
Доля ГЗ >50% была раньше, сейчас 155 ВВП.
Лимиты – ресурсные пок-ли, х-щие предельный размер исп-ния рес-са.
Нормативы: норм-вы рент-сти для п-тий монополистов, норм-в Ам., соц. норм-в.39. Система показателей планов-прогнозов. Госзаказ(ГЗ), принципы формирования.
Си-ма пок-лей вкл. в себя ряд блоков, кот. хар-ют процессы воспр-ва:
1. пок-ли пр-ва прод.
2. тр. рес-сы
3. пок-ли эфф-сти пр-ва
Все пок-ли разд-ся на
утверждаемые
индикативные
расчетные
К 1-ым отн. ГЗ, лимиты, нормативы.
ГЗ – как эк. категория стал прим-ся с 1933г в США. Он явл. важн. регулятором эк.
Пр-пы форм-ия:
• Размещение ГЗ на конкурентной основе
• Ситмулирование выполнения ГЗ
• Взаимная ответственность сторон
Состав ГЗ:
1. поставка важн. видов прод. для гос.нужд.
2. заказ на ввод в действие важн. объектов и произв-х мощностей
В РБ принят з-н «О поставках прод для госнужд». Категория ГЗ заменено на поставку важн. видов прод для госнужд.
Доля ГЗ >50% была раньше, сейчас 155 ВВП.
Лимиты – ресурсные пок-ли, х-щие предельный размер исп-ния рес-са.
Нормативы: норм-вы рент-сти для п-тий монополистов, норм-в Ам., соц. норм-в.43.Методы прогн-ия цен
Цена – нен-ое выражение ст-сти.
Виды цен: оптовые, закупочные,розничные, цены на прод. строит-ства, тарифы, +свободные и регулируемые.
Факторы, влияющие на цены: издержки, спрос/предл., конк-ция, внешн. факторы., потребит-ие св-ва, гос.регул-ие цен.
Стр-ра цены: с/с, приб., косв.налоги.,торговые надбавки, скидки.
Методы:
1. опред-ие цен на основе калькуляции затрат;
2. нормативно-параметические. Изделия группир-ся в опред. группы. В них выд-ся важн. параметры, кот. оказ. влияние на цену. Опред-ся норматив цены на ед. параметра изд. Можно оперативно опред-ть цену изд.
3. индексный м-д. Предполаг. оред-ие цен на прод. в зав-сти от изм-ия курса валюты, инфл., цен на рес-сы и др.
4. многофакторные модели. Опред-ся изм-ие цен на прод. под влиянием важн. факторов.
5. балловый м-д. Прим-ся для иссл-ний мир. рынков по тем видам прод., св-вам кот. трудно предать колич-ые значения. По изделиям экспертно рассч-ся баллы и на основе изделия эталона опред-ся цена 1 балла.
6. м-д МОБ. На основе данных о затратах по отраслям м. в динамике опред-ть изм-ия затрат (цен по отраслям).
Прим-ся также м-ды пргон-ия цен в комплексе с ориентацией на издержки, спрос/предл и конк-цию.44,Инфляция, методы ее прогн-ия.
И. – дисбаланс спр. и предл.,+ нарушение пропорций воспр-го процесса, вызывающего рост цен.
Разл-т след. виды И.: И спр. и И. предл.
И. спр. – когда темпы роста ден-х дох-в п-тий, орг-ий и нас. превышают темпы роста тов-х рес-ов.
И. предл. – когда рост цен спровоцирован ростом издержек.
И. измер-ся в % и рассч-ся месяц к месяцу.
Темп И.=(ИПЦт-ИПЦб) /ИПЦб*100%
ИПЦ опред-ся как отнош. цены рыночной корзины в текущ. периоде к аналог. корзине в баз. периоде и умнож. на 100%.
Методы прогн-ия:
1. Опред-ие И на основе ИПЦ
Темп И.=(ИПЦпрогн-ИПЦб) /ИПЦб*100%
2. Опред-ие И на основе Ур-ия обмена
MV=PQ; P=MV/Q; Ip=Im*Iv/IQ
3. Опред-ие И на сонове многофакт-й модели
Y= f(x1 ,x2 ,….,xn)
В кач-ве важн. факторов: изм-ие ден. массы; курс валют, изм-ие %-ых ставок.
4. Опред-ие цен на основе дефлятора ВВП (методика МВФ). Опред-я ур. И. в предшествующем периоде. Затем рассч-ся влияние факторов на И в прогн-ом периоде и с учетом влияния факторов корректируется.45.Прогн-ие платежного баланса (ПБ)
ПБ хар-т рез-ты внешнеэк-их связей . Он сост –т из ряда разделов: текущий счет, в кот. отраж. торг-й баланс экспорт, импорт, доходы.услуги; капитальный и фин-ый счет. Кап.счет сод-т капит-ый трансферты. В фин.счете отраж-ся инвестиции – прямые и портфельные, + кредиты – долгоср., среднеср., кр.ср..
При прогн-ии ПБ особая значимость придается прогн-ию эксп. и имп.
Прогн-ие эксп. На нач-х этапах – м-ды экстраполяции, экспертные оц., м-ды моделирования – факторные модели Y= f(x1 ,x2 ,….,xn)
В кач-ве важн. факторов уч-ся спрос на экспорт-ую прод., соотнош. цен в мире и у нас, курсы валют, возм-сти пр-ва.
Прогн-ие имп. Исп-ся те же м-ды, но в факторных моделях в кач-ве фактороф уч-ся: потр-сти в импорт-ой прод., соотнош. цен, вал. курс.
Прогн-ие вал. курса. На валюту оказ. влияние спр. и предл. Спрос – эксп., предл. – импорт.
М-ды – экстраполяции, экспертн. оц., многофакторные модели.
Важн. факторы: ур. инфл., состояние ПБ, %-ая ставка.46. Прогн-ие трудовых рес-сов (ТР) и их исп-ния.
ТР – трудоспос-ое нас., кот. в силу сов-сти умственных и физ-х спос-стей м. участв-ть в обществ-ом пр-ве или заним-ся др. видами деят-сти.
Состав ТР – трудоспос-ое нас. в трудоспос-м возрасте, лица старшего возраста и подростки работающие.
Особ-сти соврем-го этапа: 1. проблема занятости (безработицы), 2. ↑ спроса на квалифиц-ые кадры, 3. ↓ доли занятых в сфере матер-го пр-ва и в госсекторе и ↑ в коммерч-х стр-рах и сфере обслужив-я нас.
Прогн-ие ТР осущ-ся в проц. разр-ки демограф-х прогнозов. Опред-ся числ-сть нас. на основе стат. данных в предшествующем периоде и коэф-тов смертности, рождаемости в прогн-ом периоде. Затем м-дом возрастных передвижек опред-ся кол-во нас. в трудоспос-м возрасте. Затем рассч-ся кол-во инвалидов 1 и 2 групп неработающих. После этого опред-ся кол-во трудоспос-го нас. в трудоспос-м возрасте как разница между числ-стью нас. в трспос-м возрасте и числом инвалидов 1 и 2 групп неработающих. Это опред-ся экспертным путем.
Кол-во лиц старшего возраста и работающих подростков опред-ся исходя из политики гос-ва.
Прогн-ие потр-стей в раб. силе. В сфере матер-го пр-ва потр-сть в раб силе опред-ся опред-ся исходя из прогн-го объема пр-ва и прогн-го ур. производ-сти труда.
В отраслях сферы обслуж-ия нас. потр-сть в раб силе опред-ся исходя нормативов обслуж-ия.Предпринимательство, его сущность и формы. Проблемы развития в РБ.
Предпринимательство (П) – вид деят-сти, напр-й на орг-ю и осущ-е вариантов наиб эф-го использ-я рес-сов в целях достиж-я эк. успеха.
Хар-ые черты:-эк. свобода;-риск в достиж-ии рез-тов кап. влож-ий;-имуществ-я отв-сть;-ориентация на максимиз-ю прибыли;-инновационная.
Виды П:
1)единоличное владение;
2)товарищ-во;
3)корпорация (АО).
Проблемы в РБ:
1)высокие налоги
2)часто измен-ся закон-во
3)неравный доступ к рес-сам по отнош-ю к гос. предпр-ми
4)отсутствие первонач-го капитала
5)отсутствие правовых знаний у предпр-лей
6)давление неформальн. отношений со стороны чиновников.
В РБ 233000 суб-тов негос. сектора, 38000 юр. лица, 195000 ИП.Доход и прибыль предпринимательской фирмы. Понятие бухгалтерской и экономической прибыли. Правило максимизации прибыли.
Итогом хоз деят-ти фирмы яв-ся доход. Дох. – это опред-ая ден сумма, получ-ая фирмой в рез-те пр-ва и реализ-ии благ, услуг за опред-й пер-д времени.
Общий валовый доход (ОВД) (TR)- общая сумма ден. выручки, получ-я фирмой в рез-те реализ-ии ей пр-ции. (Р*Q).
Средний доход (AR) –это величина денежн выручки на ед-цу реализ-й пр-ции (TR/Q = P*Q/Q)/
Предельный доход (MR) –приращение валового дохода, получ-е в рез-те произв-ва и реализации дополнит. ед-цы (∆TR/∆Q, где ∆TR – прирост вал. дохода в рез-те реализации дополнит-й ед-цы, ∆Q –прирост объема пр-ва и реализ-на ед-цу).Выручка от реализации – это денежн ср-ва, кот. поступили на счет фирмы от реализ-ии пр-ции. Внереализац-е доходы – ден. ср-ва, получение кот-х не связано с непосредственной произв-й деят-ю.
Бухгалтерская прибыль – разность м/у общей выручкой и внешними издержками (общ. доход – явные изд-ки(пост. +перемен).
Эк-ая прибыль (чистая) – общий доход-эк-ие затраты(постИ+перемИ+нормальная прибыль(=%на кап-л+предприним доход)).
Экономические изд-ки > бухгалтерских, эк.прибыль<бух.
Правило максимизации прибыли :
MC (пред.изд-ки)=MR(пред. доход). До этого момента фирма максимизирует прибыль.
Рентабельность производства показывет степень отдачи всего авансированного капитала и выраж-ся формулой: баланс. приб./ авансир капит. *100%.Инвестиции и их влияние на объем нац пр-ва. Инв-ая пол-ка в РБ
Под инв. понимают имущественные и интеллектуальные ценности, вкладыв-е в разл. виды предпринимат. деят-ти с целью получ-я дохода или иного эф-та.
Различ. 2 типа Инв.: фин-ые – вложения в ЦБ, реальные – создание новых ф-ров пр-ва.
Реальные делятся на 3 вида:
1) инв. в осн. ф-ды пр-тия – сумма инвест. в ОФ = сумме чист. и реновационных инв. Чистые предназн. для расшир-я выпуска или сниж-я издержек пр-ва на ед-цу пр-ции. Реновационные – для замены выбывших и изношенных ф-ров пр-ва.
2) инв. в жилищ. строит-во
3)инвест. в запасы – т-ры, предназн-е для хранения, включая сырье, мат-лы, НЗС, гот. пр-цию.
Связь инв. с прибылью означает, что на их величину влияет размер получаемого дохода: чем больше доход, тем больше возмож-ть инвестир-я.
Мультипликатор инв. – это отнош изм-ия равновесного выпуска реального ВВП, вызванного изменением инв. расходов, к величине измен. последних.
Инв пол-ка явл составной частью эк пол-ки. Она предст. собой комплекс н/х подходов, опред-щих объем, стр-ру и напр-ния исп-ия инв-ций в сферах и отраслях эк-ки.
В усл становления р-ых отнош инв пол-ка д/б ориентирована на:
-опред-ие целесообразных для каждого периода времени объемов инвестиций и их стр-ры: отраслевой, воспроизводственной, технологической и по формам соб-сти;
-выбор приоритетов;
-повышение эфф-сти инвестиций.Осн задачами инв пол-ки на предстоящий период 2002-2010 гг. становятся:
• улучшение инв климата по всем его составляющим;
• восст-ие инв-го потенциала и развитие соб-ных инв-ых возм-тей п-тий и орг-ий республики;
• усиление инв ориентации банковской системы;
• увеличение иностранного капитала.Инвестиции, их сущность и состав.
И – фин-ые, имущ-ые и интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предприн-ой и других видов деят-ти с целью получения прибыли или достижения соц-го эффекта. Объектами инв деят-сти явл вновь создаваемые и модернизируемые основные фонды, оборотные средства, цен бум, интеллектуальные ценности, научно-техническая продукция. В кач-ве объекта инв деят-ти м. выступать земля. Инв сфера — это сов-сть отраслей экономики, прод к-х выступает в роли инвестиций. В состав инв сферы входят: сфера кап-го строит-ва, инновационная сфера, сфера обращения фин-го кап-ла, сфера реализации имущ-ных прав субъектов. В зав-сти от субъекта инв деят-ти выд-ся: гос инв, инв граждан, инв негос-ых п-тий; иностр-ые инв; совместные инв. В зав-сти от оперируемых ценностей различают три типа инв: реальные, фин-ые и интеллектуальные. По х-ру участия в инвестировании выделяют прямые, непрямые и портфельные инви. В зав-сти от назначения разл-ют капвложения, направл в произв-ные и непроизв объекты.Переходная экономика, цели, задачи, инструменты эк. политики государства.
Необход-ть реформирования эк-ки бывших со.стран назревала давно. Она была обусл-на нарас-щей неспособн-ю адм-командн. эк-ки обеспечить устойчивые темпы эк. развития. Неэффект-ть функц-я адм-ком. эк-ки обуславл-ся 2-мя основн. предпосылками: 1) негибкость и неспос-ть быстро адаптиров-ся к эконом. переменам, 2) характерная низкая произв-ть труда.
ПЭ – смеь отношений и элементов адм-ком. эк-ки и соврем-х рын. систем.
Задачи ПЭ: 1)преодоление системного кризиса, 2) формирование рын. отнош-ий, 3)реформир-е отнош-ий собств-ти (разгосуд-е и приват), 4) демонополизация эк-ки, 5) либерализ-я цен, 6) соц. защита насел-я.
Цели ПЭ: 1)в соц. сфере –снятие соц. противоречий, повыш-е ур-ня жизни, 2)в экономич сфере – создание условий для стабильн. роста эк-ки.
Инструменты: приватизация, создание правовых институтов, перестройка гос.системы на демократич. началах, переход к нов. формам регулир-я.
Роль гос-ва также измен-ся (меняются формы и методы регулир-я):
-обеспеч-е соц. справедлив-ти,
-обеспеч-е обществ-й стабильн-ти,
-обеспечение обществ-й эффект-ти,
-определение границ вмешательства гос-ва,
-стимулир-е конкуренции.Переходная экономика, цели, задачи, инструменты эк. политики государства.
Необход-ть реформирования эк-ки бывших со.стран назревала давно. Она была обусл-на нарас-щей неспособн-ю адм-командн. эк-ки обеспечить устойчивые темпы эк. развития. Неэффект-ть функц-я адм-ком. эк-ки обуславл-ся 2-мя основн. предпосылками: 1) негибкость и неспос-ть быстро адаптиров-ся к эконом. переменам, 2) характерная низкая произв-ть труда.
ПЭ – смеь отношений и элементов адм-ком. эк-ки и соврем-х рын. систем.
Задачи ПЭ: 1)преодоление системного кризиса, 2) формирование рын. отнош-ий, 3)реформир-е отнош-ий собств-ти (разгосуд-е и приват), 4) демонополизация эк-ки, 5) либерализ-я цен, 6) соц. защита насел-я.
Цели ПЭ: 1)в соц. сфере –снятие соц. противоречий, повыш-е ур-ня жизни, 2)в экономич сфере – создание условий для стабильн. роста эк-ки.
Инструменты: приватизация, создание правовых институтов, перестройка гос.системы на демократич. началах, переход к нов. формам регулир-я.
Роль гос-ва также измен-ся (меняются формы и методы регулир-я):
-обеспеч-е соц. справедлив-ти,
-обеспеч-е обществ-й стабильн-ти,
-обеспечение обществ-й эффект-ти,
-определение границ вмешательства гос-ва,
-стимулир-е конкуренции.Социальная политика государства, ее цели инструменты и основные направления. Особенности реализации в РБ.
Соц пол-ка – меры, направл на обесп-ие условий для удовл-ия потр-стей нас, повышения благосост. и создания системы соц. гарантий.
Принципы соц. политики:
1.Всеобщность в сочетании с дифференцир. подходом
2.Гибкость сис-мы соц. гарантий
3. Наличие ресурсного обеспеч.
Направления соц. политики.
1) политика в сфере соц.-труд. отношений
- оплата и нормир-е труда
- охрана труда
2) социальная поддержка и защита нетрудос. и малообеспеч. граждан
- соц. страх
- соц. помощь
3) развитие отраслей соц. сферы
4) деморгафич-я и миграц-я политика
5) охрана окруж. среды.
Особенности соц сферы в РБ:
- неблагоприятные тенденции (отрицат. прирост, болезненность, наркомания, алкоголизм)
- отсутствие адресности в предоставлении мер соц защиты
- неэффективн. использов-е средств на соц страх
Показатели результативности соц политики:
* продолжительность жизни, ур-нь грамотности
Для оценки ур-ня жизни используют:
- объем потребления основн. прод-в питания на душц населения
- структура потребления
- продолжит-ть рабочего и свободного времени
- величина реальных доходов и др.Цели и задачи ГУ
Начальный пункт У – форм-ие и выбор целей У. Целенаправленность - гл черта любой чел. деят-ти, поэтому и управлению присуща целенаправленность.
Пол-ка гос-ва находит воплощ-е в системе целей У: соц-ых, эк-их, орг-ых и технических, перспективных н текущих; н/х-ых, отраслевых, территориальных и т.д.
Конкретные цели по всей иерархии зависят от мног. обстоятельств и объект-х условий, т.е. от матер-х усл-й в гос-ве для достижения глобальных целей.
Процесс У - особый вид чел-ой деят-ти, возн-щий из необход-ти обеспечить целенаправленность и согласованность работы коллектива, определяемой целями и задачами У-ия, достигаемыми в результате выполнения его ф-ций, осущ-е кот-х происходит не основе принципов и сис-мы м-дов управления.
Мат. основа У - это система органов (аппаратов), кадров (руководителей, специалистов, исполнителей), техники уп-я (ср-в сбора, передачи и обработки инф).
Управленческие процессы х-ся также опред-ым содержанием, технологией и зависят от объекта уп-я.
В ГУ можно выделить три вида целей по уровням.
Глобальная цель х-ет гл осн задачу упр-я гос-вом. Это подъем жизненного ур нас, улучшение его, защита прав человека, всестороннее раскрытие талантов и спос-тей каждой личности, каждого конкретного человека.
Общие цели напр-ны на поддержку и обесп-ие вып-ния глобальной цели уп-я гос-вом, на создание условий, позволяющих успешно функционировать всем звеньям гос. аппарата.
Общие цели уп-я гос-вом постоянно уточняются и конкретизируются, глобальная остается неизменной.
Конкретные цели – это деталировка во времени и пространстве общих целей. Они отличаются четкостью, определенностью и могут быть выражены колич-ми параметрами. Носят временный х-р и видоизменяются в процессе У по мере достиж-я тех или иных рез-тов. Эти цели д. Соотв-ть очередному этапу с/э-го развития страны. Конкретные цели делятся на: общесистемные, внутрисистемные
К прежним все еще актуальным целям и задачам, которые кратко формулируются так: экспорт, жилье, продовольствие, добавлены еще задачи подъема здравоохр-я, повышения эф-ти его функц-я, развития МТБ и улучшение орг-ции здравоохр-я; развитие науки и использ-я науч-х достиж-й в практике развития и функционир-я н/х.
Кроме этого, перед ГУ стоят и др. важные задачи: обеспечение эф-го УГС и н/х в целом, реформир-е сис-мы ГУ; выход из соц-эк кризиса путем последовательного реформир-я эк-ки; развитие МТБ н/х-ва в соотв-ии с задачами развития гос-ва: производить высококач-ю и конкурентоспос-ю прод-цию; поддержка с/х, наращивание пр-ва продовольствия; повыш-е рез-тов произв-хоз деят-ти всех суб-тов; реформир-е инфрастр-ры; соц. защита насел-я, особенно слабозащищенных его слоев.Задачи управления гос.сектором экономики.
Поскольку основу госсектора составляют гос. унитарные предпр-я (ГУП), гос-во д/организовать четкую систему УГСектором, в первую очередь ГУП-ми. Госсектор в целом является выражением деятельность гос-ва как хоз.субъекта. Кр. этого, госсектор – инструмент гос. регулир-я эк-ки в целом с целью достиж-я любых гос. целей СЭР.
Во-первых, госсектор служит опорой для выравнивания эк. цикла и поддержания занятости (по Д.Кейнсу). При ухудшении конъюнктуры, в период депрессии, кризиса, гос-во проводит мероприятия по обновлению основного капитала на гос-х железных дорогах, на объектах связи, организует строительство других объектов. Дело в том, что строительство играет роль мультипликатора эк-ки. Оно выступает заказчиком строительных материалов, различного оборудования. Строительство – трудоемкая отрасль, причем труд менее квалифицированный, чем в других отраслях. Значит, можно занять большее число людей из числа многочисленной и наименее защищенной части работников по найму – менее квалифицированной части работников.
Во-вторых, госсектор играет заметн. роль в гос. структурн. политике. Гос-во создает новые недостающ. об-ты в отраслях и регионах, чем обеспеч-т более гармоничное развитие отраслей и н/х в целом.
В-третьих, госсектор выполняет важные функции на фин. рынке: аккумулирует денеж. средства и направляет их в те сферы, от развития которых зависит конъюнктура и стр-ра н/х; определяет % ставки на рынках ссудных кап-лов, воздействуя на темпы роста эк-ки; регулирует на РЦБ наличие ликвидных средств и обеспечивает поступление в бюджет доп. ресурсов.
В-четвертых, госсектор играет решающую роль в НИОКР, особенно в фундаментальных исследованиях, университетской науке в переподготовке кадров. Учреждения госсектора – ведущие исполнители научных исследований, осуществляемых за счет гос. финансир-я, а т-же крупнейшие поставщики результатов НИОКР во все сферы эк-ки.
В-пятых, гос. предпр-тия в сфере внеш. торговли выступают нередко пионерами во внедрении на новые м/ународные рынки, в том числе рынки капитала, обеспечивая позиции нац. эк-ки за рубежом.
В-шестых, гос-во воздействует на политику смешанных компаний, где ему принадлежит контрольный или значительный пакет акций. Здесь гос-во может регулировать проведение этими компаниями инвестиционной и технико-технологической политики в интересах развития всей экономики.
В-седьмых, госсектор выступает защитником нац-х эк-х и полит-х интересов от иностранной экспансии. Это – защита отраслей, производств, а также регионов от захвата их иностранным капиталомСостав гос.сектора экономики, направления его развития.
Гос. сектор при любом общ.-политич строе является ключевой эк. опорой страны и поэтому предст. собой важнейшую область ГУ.
Рын.хоз-во в ряде случаев и при опред-ых условиях не способно решать ряд важнейших гос. эк. задач. Это задачи развития инфрастр-ры, реконструкции некоторых отраслей н/х и пром-сти, обесп-ия н/х дешевой электроэнергией и сырьем, орг-ции и фин-ия в общегос-ом масштабе научно-исследовательских работ. Это типичная сфера деят-ти ГС в эк-ке. Кроме того, в ряде стран в отдельные периоды времени госсектор может и д. решать и другие проблемы.
Гос.сектор в эк-ке представлен в первую очередь гос. предпр-ми, т.е. предпр-ми общегос. формы собст-ти. Кроме этого, это и гос. ценные бумаги как сектор фондового рынка, и гос. пакеты акций, и гос. кредиты, и природные и другие ресурсы. Тем не менее, управление гос. сектором – это, в первую очередь упр-е гос. предпр-ми и гос. долей собственности в АО.
Гос. сектор существовал во многих странах задолго до капитализма. Это были принадлежащие гос-ву земли, леса, недвижимость, военные арсеналы и базы, топливные и провиантские склады, почта, часть транспорта, некоторые заводы, в т.ч. военные. С развитием капитализма гос-во создавало и выкупало уч-ков важные хоз. объекты в сфере инфраструктуры, тяжелой пром-сти, которые играли ключевую роль в развитии эк-ки страны, но не всегда были высокорентабельными, выгодными с т.зр. частного бизнеса.
Сегодня госсектор необходим в том или ином объеме в эк-ке любой страны по разным причинам.
Здесь следует выделять три группы стран: 1) высокоразвитые с действием р-ых отнош; 2) развивающиеся; 3) трансформирующие свою эк-ку на р-ые рельсы. В странах ЕС доля госсектора в ВВП составляет от 23,2% (Греция) до 8,3% (Нидерланды). Среди отраслей в странах ЕС госсектор преобладает в энергетике (70% по числу занятых), транспорте и связи (60%). Видное место в госсекторе принадлежит гос-ным резервам топлива, сырья, продовольствия. Они обесп-ют нац. безопасность, спос-ют эк. стабильности.
Значит часть госсектора – это объекты инфрастр-ры, по большей части нерентабельные.
Размеры госсектора пост-но меняются в результате нов строит-ва и приватизации. Каждая страна в силу исторических условий ее развития д. Опред-ть для себя эту долю и состав госсектора. Что касается п-тий, то следует опред-ть, какие из них д. принадлежать гос-ву (это унитарные п-тия – 100% госсоб-сть), а какие частично (смешанная соб-сть). Остальные м/б приватизированы.Гос. зконом. политика (ГЭП). Координация ХД
ГЭП - это целенапр-ое воздействие на макро и микро уровнях; создание и совершенствование рамочных условий экономического развития. Она заключается в: рассмотрении (анализе) эк. ситуации; постановке целей; подборе средств преодоления разрыва м/у тем, что есть, и тем, что д/ быть.
ГЭП направлена на улучшение эк. параметров жизни общ-ва, нас страны в рамках опред-го эк. строя, его условий и возможностей. Чтобы достичь эк-го успеха, надо укреплять и совершенствовать существующий полит-ий строй, систему эк. отнош. Этим и заним-ся ГЭП.
ГЭП направлена на достижение всех целей общ-го развития в их эк. проекции. Цели д.б. ранжированы, выделены главные, конечные, этапные подцели и так далее. В разные периоды и в разных странах структура первоочередных целей м/б различной. В разн. периоды времени, в разн. странах структура этих целей может быть различной, но основные из них следующие: 1) обесп-ие общеэк. стабильности (происходят нарушения внутр-ей стабильности н/х-го комплекса, сильные колебания конъюнктуры, возникают отраслевые и террит. диспропорции. Это ставит перед гос. задачу выравнивания колебаний, восстановления пропорций, так как рын.мех-м сам по себе с этими задачами справиться не может; 2) координация ХД - это мех-зм принудительного воздействия гос-ва на поведение хоз. суб-тов в соотв. с выработанной ГЭП и ее целями. В р-ых условиях воздействие осущ-ся в основном эк. мерами, т.е. ч/з информирование и мотивацию – эк. заинтерес-ть или угрозу потерь.
Без инф предприн-ли, хоз. суб-ты и органы ГУ беспомощны. Инф-основа осмысленного рацион-го хозяйственного поведения.
Но одной инф недостаточно. Необх-мы санкции, кот-е поощряли бы правильные, нужные гос-ву хоз. решения и действия и наказывали бы за неправильные, не соответствующие достижению целей ГЭП. Осн место здесь занимают эк-ко-фин-ые поощрения и наказания. Но могут применяться и другие: административные меры, судебное преследование, полит-ое заявление, общ-ое мнение. Все это вместе образует си-му мотивации для обесп-ия выполнения задач ГЭП.; 3) поддержание конкурентн. среды.48 Прогнозирование потребностей в материально-технических ресурсах
На начальных этапах при разработке краткосрочных прогнозов целесообразно использовать методы экстраполяции, среди которых следует выделить метод подбора функций, предполагающий выявление основной тенденции потребления ресурсов во времени с использованием метода наименьших квадратов. Могут применяться модификации метода наименьших квадратов: адаптивное сглаживание, экспоненциальное сглаживание с регулируемым трендом, скользящей средней с линейным трендом и др.
Для прогнозирования потребности в материалах А можно воспользоваться одно- и многофакторными моделями. ( , где а – коэффициент, х – объем произв-ва, в многофакт. Модель можно добавить время – t (+а2t)).
Наиболее широкое распространение в действующей практике для определения потребности в материально-технических ресурсах получил нормативный метод.
На макроуровне применяется метод укрупненных нормативов, который предполагает использование среднеотраслевых нормативов расхода продукции i-й отрасли-производителя на единицу продукции j-й отрасли-потребителя аij. На их основе при разработке межотраслевого баланса определяются межотраслевые поставки и потребности каждой отрасли в продукции других отраслей (Ai): Ai=aijxj, где Xj — объем производства j-ой отрасли-потребителя .
На мезоуровне (региональном и отраслевом) применяются групповые нормы расхода материальных ресурсов, например норма расхода сахара на 1 т кондитерских изделий.
На микроуровне нормативный метод определения потребности в ресурсах носит название "метод прямого счета". Потребность в конкретном материальном ресурсе (Ai) определяется по формуле
где п — количество разновидностей продукции или работ, на которые используется данный материал; Нij— норма расхода i-го материала на единицу j-го вида продукции или работ; qj — прогнозируемый объем производства j-то вида продукции.
Как правило, норма включает три элемента: чистый расход, технологические отходы и потери, прочие технико-организационные отходы и потери. В зависимости от объекта, на который установлена норма расхода, различают поиздельные и подетальные нормы. В первом случае потребность определяют исходя из программы производства изделий и нормы расхода конкретного материала на одно изделие, во втором — на основе программы производства деталей и нормы расхода на одну деталь.
В практике прогнозирования и планирования применяются модификации метода прямого счета.
Для расчета потребности в i-м ресурсе (Ai) используется следующая формула: , где Нaj — норма расхода j-ro материала на производство аналогичного изделия; qj — план производства j-го изделия, для которого рассчитывается потребность в i-ом материале; Kj— поправочный коэффициент.
Метод типовых представителей: НiT — норма расхода г-го материала на единицу типового представителя данной группы изделий; Q — план производства данной группы изделий.
индексный метод: где Aпi ~ потребность в i-м материале в плановом периоде и его фактическое потребление в базисном периоде соответствено; JQ — индекс изменения объема производства продукции в плановом периоде; JHi — индекс изменения норм расхода i-го материала в плановом периоде.
Нормирование запасов основано на расчленении нормы запасов Н3 на ее составные элементы — текущая Нт, страховая Нс и подготовительная Н„ нормы, т.е.
Н3 = Нт + Нс + Нп49. Прогнозирование розничного товарооборота и покупательных фондов населения.
Покупательные фонды характеризуют совокупный спрос населения на товары народного потребления. Они представляют собой сумму денежных доходов населения, которая расходуется на покупку товаров. Покупательные фонды рассчитываются на основе баланса денежных доходов и расходов населения, который характеризует движение массы денег по основным источникам образования доходов и направлениям их использования.
Покупательный фонд = Денежные доходы - Нетоварные расходы +- Изменение сбережений в Сбербанке, у населения, приобретение ценных бумаг, валюты
Следует отметить, что на совокупный спрос существенное влияние оказывает ожидание потребителей. Поэтому при прогнозировании покупательных фондов на краткосрочный период целесообразно учитывать этот фактор.
Балансы предметов народного потребления разрабатываются по отдельным товарам и группам товаров.
Схема баланса предметов потребления
Ресурсы
1. Производство
2. Импорт
3. Прочие поступления
4. Запасы на начало периода Итого
Распределение
1. Рыночный фонд
2. Внерыночный фонд (1промышленная переработка 2промышленное потребление , 3потребление госбюджетных организаций 4прочее потребление)
3. Экспорт
4. Пополнение государственных резервов
5. Запасы на конец периода
Итого.
При прогнозировании рыночных фондов необходимо учитывать:
• платежеспособный спрос населения;
• динамику потребительских цен;
• состояние товарных запасов и др.
Структура товарооборота характеризует соотношение товарных групп и отдельных товаров в общем объеме розничного товарооборота.
Формирование структуры товарооборота осуществляется по этапам. На первом этапе определяется структура товарооборота на основе прогнозов спроса. На втором этапе необходимо осуществлять прогноз структуры товарного предложения. На третьем этапе с целью определения степени соответствия спроса и предложения и формирования окончательной структуры товарооборота должны разрабатываться балансы спроса и предложения50 Реальные доходы населения. Методика их определения.
Важнейшим обобщающим показателем социального развития и уровня жизни населения являются реальные доходы.
К реальным доходам относятся все виды денежных и натуральных доходов, получаемых населением и используемых им для потребления, а также материальные затраты учреждений непроизводственной сферы, оказывающих бесплатные услуги населению.
При определении реальных доходов населения различные виды доходов объединяются в три группы: денежные доходы; натуральные доходы; потребление в сфере общественного обслуживания.
Денежные доходы, составляющие основную часть доходов населения, определяются на основании баланса денежных доходов и расходов населения.
Натуральные доходы включают все поступления в вещественной форме (продукция, выращиваемая на приусадебных и дачных участках, продукты рыболовства, охоты, расчеты нанимателей с работниками натуральными продуктами и др.). Их величина определяется на основе балансовых расчетов производства и реализации сельскохозяйственной продукции и данных бюджетных обследований.
Сумма денежных, натуральных доходов и материального потребления в сфере общественного обслуживания представляет собой номинальные доходы населения. В связи с нестабильностью цен и для достижения сопоставимости результатов, оценки уровня жизни населения введено понятие реальных доходов. Реальные доходы — это величина номинальных доходов за вычетом платежей, взносов, пересчитанных на индекс изменения цен в прогнозируемом периоде. При росте цен реальные доходы снижаются, а при падении возрастают.
Реальные доходы исчисляются по населению страны в целом и на душу населения. Рассчитываются темпы роста (снижения) реальных доходов.
Индекс изменения реальных доходов на душу населения рассчитывается по формуле:
, где РДп, РДб — сумма реальных доходов населения в прогнозируемом и базисном периодах соответственно; Ч— численность населения в прогнозируемом и базисном периодах соответственно.51 Инвестиции, их сущность и состав. Прогнозирование потребности.
Под инвестициями понимаются финансовые, имущественные и интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности с целью получения прибыли или достижения социального эффекта. Объектами инвестиционной деятельности являются вновь создаваемые и модернизируемые основные фонды, оборотные средства, ценные бумаги, интеллектуальные ценности, научно-техническая продукция. В качестве объекта инвестиционной деятельности может выступать земля. Инвестиционная сфера — это совокупность отраслей экономики, продукция которых выступает в роли инвестиций. В состав инвестиционной сферы входят:
сфера капитального строительства, инновационная сфера, сфера обращения финансового капитала, сфера реализации имущественных прав субъектов.
В зависимости от субъекта инвестиционной деятельности выделяются: государственные инвестиции, инвестиции граждан, инвестиции негосударственных предприятий; иностранные инвестиции; совместные инвестиции. В зависимости от оперируемых ценностей различают три типа инвестиций: реальные, финансовые и интеллектуальные. По характеру участия в инвестировании выделяют прямые, непрямые и портфельные инвестиции. В зависимости от назначения различают капвложения, направляемые в производственные и непроизводственные объекты.
Прогнозирование инвестиции — сложный, многоступенчатый процесс изучения вероятностных сторон вложения капитала в ту или иную сферу экономики в будущем.
Прогнозирование инвестиций предполагает: 1осуществление количественного и качественного анализа тенденций инвестиционных процессов, существующих проблем и новых явлений; 2альтернативное предвидение будущего развития отраслей народного хозяйства как возможных объектов вложения капитала; 3оценку возможностей и последствий вложения средств в ту или иную сферу экономики.
Процесс прогнозирования инвестиций можно условно подразделить на три этапа:
1) прогнозирование возможных инвестиционных потоков;
2) прогнозирование потребности в инвестициях;
3) оценка экономической эффективности использования инвестиций с учетом факторов инвестиционного риска.
Для обеспечения простого воспроизводства доля инвестиций должна быть не ниже 20 %, расширенного — 30—40 % (к ВВП).
Анализируя потребность в иностранных инвестициях, необходимо учитывать условия кредитной безопасности страны. В соответствии с методикой Мирового банка показателями, характеризующими кредитную безопасность, являются:
• отношение общей суммы долга к ВНП (норматив — 50 %);
• отношение общей суммы долга к годовому объему экспорта (пороговое значение — 273 %);
• отношение выплат по долгу в течение года к экспортной выручке (пороговое значение — 30 %).
Возможный объем реальных инвестиций по народному хозяйству/„ можно представить в виде: , где КИ — коэффициент, характеризующий долю инвестиций в ВНП; IИН — возможный объем иностранных инвестиций.
На начальном этапе прогнозирования при определении потребности в инвестициях целесообразно использовать методы экстраполяции, которые следует сочетать с методами экспертных оценок и анкетных обследований экономических агентов. Наиболее эффективным методом при прогнозировании на перспективу является метод межотраслевого баланса (МОБ).
Потребность в инвестициях в современных условиях на определенный период целесообразно определять по формуле: , где k — удельные реальные инвестиции на единицу прироста мощности (продукции, услуг); МП — планируемый прирост мощности (продукции, услуг) за счет инвестиций, направляемых на развитие новых производств и сферы услуг; Iобн — инвестиции на обновление основных фондов; I3 — инвестиции на создание строительного задела; НС — незавершенное строительство в стоимостном выражении на начало планируемого периода.
В отдельных отраслях экономики потребность в инвестициях может быть определена факторным методом, т.е. на основе многофакторной модели.
Потребность в инвестициях может определяться исходя из ежегодной потребности в обновлении рабочих мест и стоимости одного рабочего места. Такой подход использован при разработке Национальной программы по привлечению инвестиций в Республику Беларусь.
В международной практике определяются показатели:
• коммерческой (финансовой) эффективности (учитывает финансовые последствия реализации проекта для его непосредственных участников);
• бюджетной эффективности (отражает финансовые последствия осуществления проекта для федерального, регионального или местного бюджета);
• экономической эффективности (учитывает затраты и результаты, связанные с реализацией проекта).
При оценке эффективности инвестиций соизмерение разновременных расходов и доходов осуществляется путем приведения их к одному (базовому) моменту времени, обычно к дате начала инвестирования.
Для оценки эффективности производственных инвестиций применяются, как правило, следующие показатели:
• чистый приведенный доход;
• внутренняя норма доходности;
• срок окупаемости инвестиций;
• индекс доходности.
Одним из важнейших компонентов процесса принятия инвестиционного проекта является анализ риска.52 Прогнозирование и планирование НТП и инновационной деятельности.
Научно-технический прогресс — это непрерывный процесс приобретения и накопления научных знаний об окружающем мире и совершенствование на их основе действующих, создание и внедрение прогрессивных средств и предметов труда, технологических процессов и форм организации производства.
Научно-технический потенциал представляет собой совокупность научно-технических кадров, материальных, финансовых, информационных и иных ресурсов, необходимых для создания и реализации достижений НТП в народное хозяйство.
В широком смысле под инновациями понимают новые технологии, виды услуг, продукции, новые организационно-технические решения производственного, административного,' финансового и иного характера.
Инновационная деятельность — это деятельность по разработке и освоению результатов исследований, повышающих эффективность способов и средств осуществления конкретных процессов, в том числе освоение производства новой продукции и технологий.
Система частных прогнозов включает прогнозы фундаментальных исследований, научных открытий, прикладных исследований по отраслям экономики, научно-технические прогнозы по комплексным направлениям НТП и ряд других.
Комплексный прогноз предполагает:
• комплексный анализ НТП, анализ мировых тенденций развития науки и техники, динамики, структуры и использования научного и образовательного потенциала страны;
• разработку предложений по основным направлениям структурной и научно-технической политики и обоснование предпосылок для ускорения НТП в избранных направлениях;
• разработку рекомендаций по формированию научно-технических программ, обоснование значимости решения научно-технических проблем, затрат, ожидаемого социально-экономического эффекта и рекомендации по материальному и организационному обеспечению научно-технических программ.
При прогнозировании фундаментальных исследований широкое распространение получили системный анализ и синтез, методы экспертных оценок: сценариев, построения "дерева целей" и морфологического анализа. Возможность применения статистических методов ограничена из-за отсутствия или недостаточного количества исходных данных, а также вследствие трудностей установления характера протекания прогнозируемого процесса.
Стадия подготовки производства предназначается для строительства предприятий по выпуску новых средств и предметов труда, подготовки действующих предприятий к выпуску новой техники за счет частичной или полной модернизации, реконструкции производства, для сооружения опытных и опытно-промышленных установок.
Основными задачами прогнозирования на этой стадии являются выбор, обоснование и определение путей наиболее быстрого сооружения предприятий и реконструкции действующих.
Стадия подготовки производства в некоторых отраслях экономики может сливаться со стадией разработки. Подготовку производства можно сократить во времени за счет внедрения мероприятий по подготовке производства при выпуске опытного образца, партии.
На стадии эксплуатации новая техника поступает на производство и в личное потребление. После морального и физического устаревания изделия и продукты снимаются с серийного производства и эксплуатации, т.е. завершается жизненный цикл определенного вида техники.
В мировой практике основным методом, используемым при планировании НТП и инновационной деятельности, является программно-целевой. Он реализуется путем разработки научно-технических программ, среди которых выделяются два вида:
1. целевые комплексные научно-технические программы, реализация которых в ближайшее время может дать значительный эффект;
2. программы по решению важнейших научно-технических проблем.
Для обеспечения подъема технического уровня отраслей экономики принятие решений должно осуществляться на основе обобщающих показателей, характеризующих эффективность НТП.
Основным обобщающим показателем является показатель экономического эффекта, в котором находят отражение частные показатели эффективности: производительность труда и фондоотдача, материале- и энергоемкость производства, показатели технического уровня производства и качества продукции.
Экономический эффект мероприятия НТП рассчитывается: ЭТ = СТ — ЗТ, где ЭТ — экономический эффект мероприятия НТП за расчетный период; СТ — стоимостная оценка результатов осуществления мероприятия НТП за расчетный период; ЗТ — стоимостная оценка затрат на осуществление мероприятия НТП за расчетный период.54. прогнозирование и планирование объема и структуры промышленного производства.
Прогнозирование и планирование объема и структуры промышленного производства.
Формирование объема и структуры промышленного производства осуществляется по этапам.
На первом этапе проводится комплексное исследование внутреннего и внешних рынков, прогнозируется спрос на промышленную продукцию, формируется объем и структура промышленного производства исходя из спроса.
На втором этапе определяются возможности производства продукции на основе прогнозных расчетов производственных мощностей.
Третий этап связан с проведением многовариантных расчетов потребности в сырьевых, топливно-энергетических ресурсах и рабочей силе для производства продукции, пользующейся спросом, на производственных мощностях, которые будут действовать в прогнозируемом периоде.
На заключительном этапе формируются плановый объем и структура выпуска промышленной продукции с учетом спроса, возможностей производства и обеспечения производственными ресурсами
В процессе обоснования объемов производства разрабатываются материальные балансы. С их помощью осуществляется увязка потребностей с ресурсами ив случае несоответствия изыскиваются источники увеличения ресурсов, уточняется их импорт, вносятся коррективы в планы производства, разрабатываются меры по снижению расхода ресурсов.
Потребности в конкретных видах предметов труда с учетом производственного и непроизводственного потребления могут быть определены по формуле: i=1,n , где Хi — потребности в i-м виде продукции; aij — норма расхода i-й продукции на единицу j- го изделия; Xj — прогнозируемый объем производства j- го вида продукции; y — количество i-й продукции, необходимое для непроизводственного потребления.Основной и оборотный капитал, их роль в воспроизводстве.
ОПФ – часть капитала, целиком участвующая в процессе производства, но переносящая свою стоимость на готов. пр-цию по частям по мере своего износа
Износ ОПФ – потеря ими своей стоим-ти и потребительских свойств. Различают физический и моральный износ. Мор. износ проявл-ся в 2-х видах: а)появляются более дешевые ОПФ, б) появляются более производительные ОПФ.
Процесс возмещения износа ОПФ путем постепенного по мере износа включения их стоимости в затраты по производству создав-х благ называется амортизацией.
Норма амортиз. = сумма А отчисл./ ст-ть ОПФ *100%
Оборотные произв-е фонды – та часть ср-в пр-ва, кот. целиком потребл-ся в течении одного произв-го цикла, полностью переносятся на нов. товар и целик. возвращ-ся к произв-лю в денежной форме в рез-те каждого оборота.
Фонды обращения – гот. прод-ция, ден. ср-ва на счетах.
Обор. произв. ф-ды + Ф-ды обращ-я = Оборотные ср-ва пр-тия.Конкуренция в экономике, роль внутриотраслевой и межотраслевой конкуренции. Особенности соврем. конкуренции.
Конкуренция (Кц) – это соперничество м/у суб-ми рын. хоз-ва за лучшие условия пр-ва, купли,продажи т-ров.
Она порожд-ся объект-ми условиями: хоз. обособленностью каж. произв-ля, его зависим-ю от конъюнкт. рынка, противоборство с др. товаровладельцами за покупательский спрос.
Значение Кц: стимулирует деят-ть самост ед-ц, обостряет противодействие эк. интересов.
Внутриотраслевая Кц – м/у произв-ми, производящими однородные т-ры, за лучш. усл-я пр-ва и сбыта, за получ-е сверхприбыли.
Межотраслевая Кц – м/у произв-ми, занятыми в разн. отраслях, из-за выгодн. прилож-я кап-ла, перераспр-я приб.
Современные экон-ты счит-т Кц одной из причин эф-ти пр-ва.
Совершенная Кц. – многочисл-е пр-ли созд-т примерно один (незначит) объем идентичн. т-ра; однородность пр-ции, производимой произв-ми в рамках одного произв. сектора.
Монополия – единств. продавец, отсутствие прод-тов-заменителей, диктуем. цена, вступлен в отрасль заблокир.
Монополистическ Кц – дост. большое число фирм, что ограничивает контроль каждого над ценой, неценовая Кц.
Олигополия – неск. фирм, тип прод-та стандартизир, контроль над ценой, препятств. вступл-я, неценов. Кц.
Методы конкурентн. борьбы:
1) Ценовые – за получ. доп. приб. посредств сниж-я издерж. пр-ва, след-но, сниж-я цен без измен. кач-ва и ассортим-та, - монопольн. высокие и моноп низк. цены, - ценовая дискримин, -бросовые цены.
2) Неценовая Кц - стремл. захватить часть рынка путем улучш-я кач-ва и ассортим при сохранен. цены (реклама, сервис, льготы, рассрочка, лизинг).Переходная экономика, цели, задачи, инструменты эк. политики государства.
Необход-ть реформирования эк-ки бывших со.стран назревала давно. Она была обусл-на нарас-щей неспособн-ю адм-командн. эк-ки обеспечить устойчивые темпы эк. развития. Неэффект-ть функц-я адм-ком. эк-ки обуславл-ся 2-мя основн. предпосылками: 1) негибкость и неспос-ть быстро адаптиров-ся к эконом. переменам, 2) характерная низкая произв-ть труда.
ПЭ – смеь отношений и элементов адм-ком. эк-ки и соврем-х рын. систем.
Задачи ПЭ: 1)преодоление системного кризиса, 2) формирование рын. отнош-ий, 3)реформир-е отнош-ий собств-ти (разгосуд-е и приват), 4) демонополизация эк-ки, 5) либерализ-я цен, 6) соц. защита насел-я.
Цели ПЭ: 1)в соц. сфере –снятие соц. противоречий, повыш-е ур-ня жизни, 2)в экономич сфере – создание условий для стабильн. роста эк-ки.
Инструменты: приватизация, создание правовых институтов, перестройка гос.системы на демократич. началах, переход к нов. формам регулир-я.Предпринимательство, его сущность и формы. Проблемы развития в РБ.
Предпринимательство (П) – вид деятельности, напрвл-й на организацию и осущ-е вариантов наиболее эф-го использов-я рес-сов в целях достиж-я эк. успеха.
Характерные черты:-эк. свобода;-риск в достиж-ии рез-тов кап. влож-ий;-имуществ-я ответственность;-ориентация на максимиз-ю прибыли;-инновационная.
Виды П:
1)единоличное владение;
2)товарищ-во;
3)корпорация (АО).
Проблемы в РБ:
1)высокие налоги
2)часто измен-ся закон-во
3)неравный доступ к рес-сам по отнош-ю к гос. предпр-ми
4)отсутствие первонач-го капитала
5)отсутствие правовых знаний у предпр-лей
6)давление неформальн. отношений со стороны чиновников.
В РБ 233000 суб-тов негос. сектора, 38000 юр. лица, 195000 ИП.Издержки пр-ва, их виды. Особенности издержек производства в краткосрочном, долгосрочном периодах. Пути сниж-я издержек производства.
Издержки пр-ва (И) – затраты на приобретение применяемых производст-х факторов. Затраты не= И.
Затр. – рес-сы в натур. виде, И – рес-сы в стоимост. виде.
Индивидуальные И- затр. конкр-го хоз.суб-та на произв-во опред-го объема пр-ции. Общественные И – затраты на пр-во опред-го объема к/либо пр-ции в разрезе нац. эк-ки. Производств-е И – И, связанные непоср-но с пр-вом т-ров и услуг. И. обращения – И, связ-е с реализацией произвед-й пр-ции. Альтернативные И – альтернативная стоим-ть ресурсов при наилучшем альтернативном варианте их использования. Явные И(внешние) – затраты в денежн. форме, кот-е фирма осущ-ет в пользу поставщиков рес-сов (поставщики – не влад-цы данной фирмы). Сумма всех явных И – себестоимость. Неявные И (внутренние, неоплачиваемые)- эквивалент денежных выплат, кот-е были бы получены за использование собственных рес-сов при другом их оптимальном их применении. Безвозвратные И – это И, кот-е осущ-ет фирма 1 раз и они не возвращ-ся ни при каких обст-вах.
В краткоср. п-де колич-во некот-х произв-ых факторов остается неизмен., колич-во др. измен-ся. Соответственно и изд-ки в этом п-де подраздел-ся на:
Постоянные И(не измен-ся при измен V пр-ва) (FC); переменныеИ (измен-ся с измен-ем V пр-ва) (VC); перем.И + пост.И = общие.И (TC)
Средние И – каждый вид И, деленные на объем произв-й пр-ции.(AFC, AVC, ATC)
Предельные И – дополнительные И, связ-е с пр-вом кажд. послед-щей ед-цы пр-ции.(МС)
Долгоср. период в деят-ти фирмы характ-ся тем, что она в состоянии изменить кол-во всех использ-ых пр-х фак-ров. Возникает ?, какая комбинация из мн-ва факторов будет оптимальной.
Изокоста –прямая, каждая точка на которой показывает различные комбинации применения 2-х переменных факторов при одинаковых И на их приобретение (Изокванта – при разных И на их приобретение)
Динамика долгосрочных общих И объясняется эффектом масштаба
Источники сниж. изд-к: 1)снижение расходов сырья, мат-лов; 2)уменьш-е аморт. отчисл-й в расчете на ед-цу пр-ции; 3)сниж-е расх. на з/плату на ед-цу пр-ции; 4)сниж-е расх-в на адм-управл. персонал; 5)ликвидация непроизводит-х расходов (брак, поломка).
Факторы сниж-я с/с:
1)внутренние (повыш-е технич. ур-ня пр-ва, совершенств-е организ-ии пр-ва, измен-е объемов пр-ва)
2)внешние (цены на сырье, природн. фак-ры, ставки налогов).Доход и прибыль предпринимательской фирмы. Понятие бухгалтерской и экономической прибыли. Правило максимизации прибыли.
Итогом хоз деят-ти фирмы яв-ся доход. Дох. – это определенная денежн сумма, получаемая фирмой в рез-те произ-ва и реализ-ии благ, услуг за опред-й пер-д времени.
Общий валовый доход (ОВД) (TR)- общая сумма денежн. выручки, получ-я фирмой в рез-те реализ-ии ей пр-ции. (Р*Q).
Средний доход (AR) –это величина денежн выручки на ед-цу реализ-й пр-ции (TR/Q = P*Q/Q)/
Предельный доход (MR) –приращение валового дохода, получ-е в рез-те произв-ва и реализации дополнит. ед-цы (∆TR/∆Q, где ∆TR – прирост вал. дохода в рез-те реализации дополнит-й ед-цы, ∆Q –прирост объема пр-ва и реализ-на ед-цу).
Выручка от реализации – это денежн ср-ва, кот. поступили на счет фирмы от реализ-ии пр-ции. Внереализац-е доходы – ден. ср-ва, получение кот-х не связано с непосредственной произв-й деят-ю.
Бухгалтерская прибыль – разность м/у общей выручкой и внешними издержками (общ. доход – явные изд-ки(пост. +перемен).
Экономическая прибыль (чистая) – общий доход-экономические затраты(постИ+перемИ+нормальная прибыль(=%на капитал+предприним доход)).
Экономические изд-ки > бухгалтерских, эк.прибыль<бух.
Правило максимизации прибыли :
MC (пред.изд-ки)=MR(пред. доход). До этого момента фирма максимизирует прибыль.
Рентабельность производства показывет степень отдачи всего авансированного капитала и выраж-ся формулой: баланс. приб./ авансир капит. *100%.Инвестиции и их влияние на объем национального производства. Инвестиционная политика в РБ
Под инв. понимают имущественные и интеллектуальные ценности, вкладыв-е в разл. виды предпринимат. деят-ти с целью получ-я дохода или иного эф-та.
Различ. 2 типа Инв.: финансовые – вложения в ЦБ, реальные – создание новых ф-ров пр-ва.
Реальные делятся на 3 вида:
1) инв. в осн. ф-ды пр-тия – сумма инвест. в ОФ = сумме чист. и реновационных инв. Чистые предназн. для расшир-я выпуска или сниж-я издержек пр-ва на ед-цу пр-ции. Реновационные – для замены выбывших и изношенных ф-ров пр-ва.
2) инв. в жилищ. строит-во
3)инвест. в запасы – т-ры, предназн-е для хранения, включая сырье, мат-лы, НЗС, гот. пр-цию.
Связь инв. с прибылью означает, что на их величину влияет размер получаемого дохода: чем больше доход, тем больше возмож-ть инвестир-я.
Мультипликатор инв. – это отношение изменения равновесного выпуска реального ВВП, вызванного изменением инв. расходов, к величине измен. последних.
Инвестиционная политика является составной частью экономической политики. Она предст. собой комплекс н/х подходов, опред-щих объем, структуру и направления использования инв-ций в сферах и отраслях эк-ки.
В условиях становления рыночных отношений инвестиционная политика должна быть ориентирована на:
-определение целесообразных для каждого периода времени объемов инвестиций и их структуры: отраслевой, воспроизводственной, технологической и по формам собственности;
-выбор приоритетов;
-повышение эффективности инвестиций.Основными задачами инвестиционной политики на предстоящий период 2002-2010 гг. становятся:
• улучшение инвестиционного климата по всем его составляющим;
• восстановление инвестиционного потенциала и развитие собственных инвестиционных возможностей предприятий и организаций республики;
• усиление инвестиционной ориентации банковской системы;
• увеличение иностранного капитала.Сущность пр-ссов ПиП. Их общие черты и различия. Требования, предъявляемые к планам и прогнозам.
Прогнозирование может существовать самостоятельно и иметь свою методологическую основу. Под прогнозом понимается научно обоснованное суждение о состоянии объекта в будущем, об альтернативных путях его развития. Прогноз носит вероятностный, многовариантный, альтернативный характер.
План в отличие от прогноза носит однозначное решение, кроме того в плане отдельные показатели могут утверждаться (госзаказ, лимиты, нормативы).
Этапы прогнозирования:
1.определение цели и объекта прогноза
2.анализ достигнутого уровня развития объекта, анализ использования ресурсов и других показателей
3.выявление тенденций изменения показателей и влияющих на них факторов
4.разработка многовариантных прогнозов с применением синтез-методов
5.обоснование рекомендаций по выбору наиболее эффективного варианта.
Планирование – научная постановка цели, оьоснование приоритетов, определение путей и средств их достижения.
Требования:
-оптимальность – потребности в ресурсах наименьшие, а конечный результат по финансовым и другим показателям лучший, сроки – минимальные.
-определенность - установленные показатели и др. показатели конкретизированы по величине и срокам выполнения, обоснованными и реализуемыми.
-четко определены цели и задачи.
План оформляется в форме специального документа.35.Характеристика и особенности применения форм планирования.
Директивное планирование, т.е. обязательное, жесткое, подлежащее исполнению, предполагает применение командно-административных рычагов для обязательного претворения в жизнь установленных целей и задач. Реализуется через издание законов, указов, приказов, распоряжений. Проблемы решаются с точки зрения интересов государства. Сковывается инициатива.
Стратегическое планирование – процесс определения целей и значений экономических показателей по основным, наиболее важным направлениям социально-экономического развития страны (отрасли, предприятия и тп), как правило, на средне- и длительную перспективу. Обязателен учет факторов внешней среды: экономические, технологические, социальные, международные, рыночные, политические, конкурентные).
Индикативное предполагает сочетание интересов как государства так и предприятий. Оно носит рекомендательный, ориентирующий и информационный характер. Является основным рабочим инструментом по реализации целей, поставленных в стратегическом плане развития. На кратко- и среднесрочную перспективу.Государственное регулирование оплаты труда в РБ.
На макроуровне фонд оплаты труда (ФОТ) можно определить укрупненно исходя из прогнозного уровня средней зарплаты и прогнозной численности, занятой в н/х. Такие расчеты производятся как правило на начальных этапах прогнозирования и планирования. На последующих этапах ФОТ определяется на основе данных по отраслям, где производятся детализированные расчеты.
На микроуровне ФОТ определяется: для сдельщиков, исходя из трудоемкости изготовления изделия сдельных расценок и объемов производства; для повременщиков – исходя из штатных расстановок; для специалистов – исходя из штатного расписания.
Государственное регулирование оплаты труда осуществляется:
1.путем минимальной зарплаты
2.с помощью тарифной системы
3.путем установления соотношений между ростом цен и ростом зарплаты
4.путем налогового регулирования
5.путем заключения коллективных договоров
6.путем заключения генеральных отраслевых и региональных соглашений между администрацией, профсоюзами и работодателями.Проект, его структура и жизненный цикл
Проект предст. собой некоторую задачу с определенными исходными данными и требуемыми результатами (целями), обусловливающими способ ее решения. Однако здесь не сказано о средствах реализации проекта, а способ решения задачи определяется не только и не всегда результатами (целями) ее решения. Поэтому проект включает: замысел (проблему, задачу); средства реализации (решения); результаты (цели).В широком смысле проект – это то, что способно изменить в жизни, мире. Результаты проекта могут быть: конкретными (продукция, здание, сооружение, организация и т. д.); абстрактными (планы, методы, знания, опыт и т. д.).
Часто проект и его результаты это система целей, следовательно, проект – система. Опираясь на системный подход, можно отметить, что как любую систему, проект можно рассматривать в двух аспектах: как структуру; как процесс.Структура проекта:1)По характеру элементов проект может быть разделен на: проектную документацию; производственные об-ты; производст-е помещения; технологическое оборуд-е; технологию пр-ва и работ; производимый продукт,работы, услуги.2) Обеспечивающие элементы проекта: финансы; персонал (кадры); сырьевые ресурсы; территория; контракты и т. д. 3)Виды деят-ти (процессы) как элементы проекта: маркетинг; закупки; поставки; строительство; проектирование; монтаж оборудования; сдача об-та в эксплуатацию; эксплуатация; пр-во пр-ции, работ, услуг; реализация продукции.
Выделение фаз и стадий учитывает действующее законодательство в эк. области, исторические традиции и многое другое, но в любом случае жизненный цикл проекта включает следующие фазы: 1)определение целей, т.е. что должно быть выполнено; 2) проектирование, разработка проекта, т.е. как выполнять проект; 3)реализация проекта, его выполнение; 4)применение проекта, его эксплуатация.
Каждая из этих фаз может делиться на этапы более низкого уровня. Общее количество фаз и подфаз зависит от: масштабов проекта; сроков реализации; числа участников и т.д.
Всемирный банк и UNIDO рекомендуют следующее стандартное деление любого проекта на фазы: 1) Прединвестиционная фаза (Анализ инвестиционных возможностей, Предварительное ТЭО, ТЭО, Доклад об инвестиционных возможностях 2) Инвестиционная фаза (Переговоры и заключение контрактов, Проектирование, Строительство, Маркетинг, Обучение; 3)Эксплуатационная фаза: Приемка и запуск, Замена оборудования, Расширение, инновация,
В странах СНГ чаще используются следующие фазы: 1)Концептуальная, 2)Планирование, 3)Проектирование, 4)Реализация (строительство), 5) Завершение проекта.Бизнес-план и его структура
Бизнес-план должен дать всю необходимую информацию о целесообразности осуществления проекта и принятия решения об инвестировании. Это определяет и структуру бизнес-плана. Эта структура должна определяться, исходя из характеристики и типа проекта, т.е. нужен индивидуальный подход к каждому проекту. Тем не менее, можно говорить о некой типовой структуре, кот-ой можно придерживаться, проводя работы по разработке бизнес-плана.
1)Резюме или краткое изложение сути проекта. В нем в краткой излагаются самые основные положения и решения проекта, эк-ие и финансовые результаты.
Необходимость такого раздела в том. Что это дает возможность ознакомиться с общими результатами и идеей проекта, при возникновении интереса – читать весь бизнес-план, при отсутствии интереса – прекратить чтение.
Структура основной части бизнес-плана в разных источниках подается по-разному. Нередко она зависит от целей и назначения проекта и бизнес-плана. К разработке конкретного проекта следует подходить творчески и рекомендуемые структуры использовать, ориентируясь на особенности проекта.
2)1 глава основной части (сразу после резюме-обзора) - характеристику предприятия-проектоустроителя, хозяйствующего суб-та – кредитополучателя, от которого исходит инициатива разработки проекта, основные направления и цели деят-ти, местонахождение, все виды адресов и телефонов, состояние на сегодняшний день и историю компании, владельцев и высший менеджмент, достижения и возникшие проб-мы. Особое внимание следует обратить на то, новая это компания или уже существующая.
3) II глава может рассматривать преимущества (выгоды) и риски проекта. Как преимущества рассматриваются географическое положение, транспортные пути, стоимость рабочей силы, наличие сырья и материалов и т.п. В качестве рисков следует учесть законодательство об условиях бизнеса, инфляцию, коррупцию, преступность, идеологическую заданность, политическую ситуацию и др.
4) III глава обычно рассматривает и анализирует рынок товара и услуг (конкуренты, особенности выпускаемой продукции (цена, качество, доступность потребителю), особенности рынка (сезонность, подверженность влиянию факторов с указанием каких и т.д.), конкуренция и ее влияние на динамику рынка.
5) глава IV показывает, какую стратегию маркетинга намерена проводить в жизнь фирма по реализации производимой продукции, оказываемых услуг.
6) глава V посвящается продукции и услугам.
7) глава VI посвящается вопросам производства (анализируется месторасположения предпр-тия, его близость/отдаленность к сырью, потребителям, хар-ка пр. помещениям, потребность в кадрах, в оборудовании, указываются все поставщики сырья, материалов, комплектующих, а также электроэнергии.
8)Глава VII посвящается менеджменту: характеристика владельцев фирмы, инициаторов и заказчиков проекта, менеджеров и других ключевых сотрудников и участников проекта с краткими биографическими и профессиональными данными о них.
Во-вторых, указывается система вознаграждения (оплаты труда) и заинтересованности наемного персонала; имеются ли внешние советники (формальные и неформальные), консультанты по бухгалтерии, юридическим вопросам, банковским делам и т.д.
В-третьих, принципы подбора кадров в управление и на производство, нужно ли обучение.
Глава VIII отражает ключевые (критические) точки. Это:
1) Разработка проекта (если он сложный, то и здесь несколько ключевых точек);
2) Получение инвестиций;
3) Пуск в эксплуатацию;
4) Достижение проектной мощности;
5) Возврат кредита;
6) Завершение проекта, переход в новый.
Глава IX посвящается финансированию проекта. Здесь подводятся итоги прежних расчетов и указывается, сколько всего средств необходимо для реализации проекта, структура этих средств: основной капитал, оборотный и т.д. Сколько в проект вкладывает инициатор и заказчик. Временная динамика вложения средств. Сколько и для чего нужно заемных средств. Права собственности в фирме в связи с проектом. Сроки получения заемных средств, варианты финансирования и участия инвестора: кредит, доля в будущей собственности и др. Гарантии кредита: правительство, своя собственность, собственность другой фирмы и т.д. Способы выхода инвестора из проекта и сроки возврата кредита.
Глава X финансовые расчеты. Следует иметь в виду, что все предыдущие главы бизнес-плана проекта подготавливают, дают информацию для эк-их расчетов, а некоторые из них в этих главах уже произведены.
Все это дает возможность в этой главе сосредоточиться на заключительных (финишных) финансовых расчетах и выводах по проекту в целом.
В этой главе (если это не сделано ранее) приводятся калькуляции текущих затрат на производство всех видов выпускаемой продукции. В свою очередь, это открывает возможность составить таблицу прибылей и убытков по периодам за все время выхода проекта на запланированную мощность (достижения проектной мощности по всем видам продукции и услуг). После этого составляется проектно-балансовая ведомость и ведомость денежных потоков, в кот-ой определяется срок окупаемости инвестиций и возврата кредитов.
В связи с тем, что последние три документа могут занимать по несколько страниц, обычно эти таблицы приводятся в приложении. Особенности их рассматриваются ниже (глава 7). Завершается глава аналитическими финансовыми коэффициентами. Эти коэффициенты, методика их определения, формулы и сфера применения рассматриваются в главе 7 – Оценка и экспертиза проектов.
Завершается бизнес-план заключением, где делаются выводы и даются рекомендации, подводящие итог всей работе над бизнес-планом. Приводятся окончательные решения о целесообразности или нецелесообразности дальнейшей работы над проектом, возможности вернуть кредит, окупаемости инвестиций.Оценка и экспертиза проектов, основные документы при их проведении.
Общая оценка пр-та по западной методике производится на принципах 5с. Она включает 5 осн.вопросов и проблем, кот-е необходимо оценить, прежде чем будет принято решение о реализации и финансировании проекта.
1)Capacity – это способность фирмы в процессе реализации проекта вернуть истраченные (инвестированные) средства или способность проекта обеспечить возврат предоставленных (выделенных) средств. 2)Conditions – условия (внешние и внутренние), в кот-х будет реализ-ся проект и кот-е м/ повлиять на его осуществление. 3)Capital – это наличие достаточных ресурсов, прежде всего денежных, для реализации проекта. 4)Colletaral – это обеспеч-е проекта в смысле залога, кот-ый может быть взят для обеспечения возврата кредита.5)Character – это характ-ка заемщика: его порядочность, деловая репутация, честность, этика и другие факторы нематериального порядка.
Экспертиза проекта заключается в оценке правильности и эффективности всех принятых решений, допущений, ограничений и других условий.
По результатам экспертизы оформляется экспертное заключение.
Мировая практика оценки эффективности проектов требует представления трех основных документов, дающих основание для окончательных выводов по оценке проекта:1) Отчет о чистом доходе или о прибылях и убытках, 2)Балансовый отчет или проектно-балансовая ведомость, 3) Отчет о денежных потоках или таблица потока реальных денег.
Приведение денежных средств к одному периоду осуществляется с помощью дисконтирования. Практика выработала два основных метода дисконтирования, используемые в практике для оценки проектов с точки зрения их финансовой осуществимости. Это метод чистого дисконтированного дохода или иначе чистой текущей стоимости (NPV), а по-русски ЧДД, а также метод внутренней нормы доходности или внутренней нормы рентабельности (IRR, ВНД).
t=j
NPVобщ = NPVt * t
t=0
t – коэффициент дисконтирования, кот-ый находится по формуле:
1
t = ––––––
(1+p)t
Величина р устанавливается на уровне фактической ставки процента по долгосрочным ссудам на рынке капитала или ставке процента, кот-ый уплачивается получателем ссуды. Норма дисконта – это минимальная норма прибыли, ниже кот-ой предприниматель счел бы инвестиции невыгодными для себя. Проект с положительным NPV можно считать приемлемым.
IRR представляет собой норму дисконта, при кот-ой дисконтированная стоимость притоков денежных средств равна дисконтированной стоимости оттоков, т.е. когда NPV=0. Значит, в формуле NPV (рассмотрена выше) должна быть найдена величина р, при кот-ой NPV=0. Проект может быть принят к реализации, если IRR больше минимального коэффициента окупаемости, найденного как р плюс надбавка за риск.Инвестиции, их сущность и состав. Прогнозирование потребности.
Под инвестициями понимаются финансовые, имущественные и интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности с целью получения прибыли или достижения социального эффекта. Объектами инвестиционной деятельности являются вновь создаваемые и модернизируемые основные фонды, оборотные средства, ценные бумаги, интеллектуальные ценности, научно-техническая продукция. В качестве объекта инвестиционной деятельности может выступать земля. Инвестиционная сфера — это совокупность отраслей экономики, продукция которых выступает в роли инвестиций. В состав инвестиционной сферы входят: сфера капитального строительства, инновационная сфера, сфера обращения финансового капитала, сфера реализации имущественных прав субъектов. В зависимости от субъекта инвестиционной деятельности выделяются: государственные инвестиции, инвестиции граждан, инвестиции негосударственных предприятий; иностранные инвестиции; совместные инвестиции. В зависимости от оперируемых ценностей различают три типа инвестиций: реальные, финансовые и интеллектуальные. По характеру участия в инвестировании выделяют прямые, непрямые и портфельные инвестиции. В зависимости от назначения различают капвложения, направляемые в производственные и непроизводственные объекты. Прогнозирование инвестиции — сложный, многоступенчатый процесс изучения вероятностных сторон вложения капитала в ту или иную сферу экономики в будущем. Прогнозирование инвестиций предполагает: 1осуществление количественного и качественного анализа тенденций инвестиционных процессов, существующих проблем и новых явлений; 2альтернативное предвидение будущего развития отраслей народного хозяйства как возможных объектов вложения капитала; 3оценку возможностей и последствий вложения средств в ту или иную сферу экономики. Процесс прогнозирования инвестиций можно условно подразделить на три этапа: 1) прогнозирование возможных инвестиционных потоков; 2) прогнозирование потребности в инвестициях; 3) оценка экономической эффективности использования инвестиций с учетом факторов инвестиционного риска. Для обеспечения простого воспроизводства доля инвестиций должна быть не ниже 20 %, расширенного — 30—40 % (к ВВП).1. Потребности и экономические ресурсы, проблема выбора в экономике.
Удовлетв-е чел. потребн-й яв-ся целью любого пр-ва.
Потр-ть (Пт)- это осознанние нужды в ч/либо.
Связь м/у Пт и пр-вом носит взаимосвяз-й хар-р: с одн. стор., Пт – внутренний побуждающий мотив пр-ва; с др., пр-во - порождает конкретн. потребн-ть в благах.
Структура Пт-ей:
1. По отн. к стр-ре и масштаб. пр-ва:
1)абсолютные – максимальн. объем освоенных пр-вом благ, кот. м.б. потреблен общ-вом, если бы был в наличии;
2)действительные - м.б. удовл-ны при достигн-ом ур-не пр-ва, оптимальном ходе воспр-ва.
3)подлежащие удовлетвор-ю – м.б. удовл-ны при фактич. состоянии воспр-ва с учетом отклонен. от оптимума.
4)фактически удовлетворяемые.
В условиях тов. пр-ва (3)-ие выступ. в форме платежеспособн. спроса, (4) – удовлетворенного спроса.
1)В завис-ти от соц. стр-ры общ-ва. Пт общ-ва, классов, соц. групп, отд. людей.
2)первичные и вторичные
Эк. ресурсы – элементы, использ-ые для пр-ва благ (прир.рес., мат. рес-сы, труд. рес. –базовые; финанс. рес-производные)
Рес-сы вовлеч-ые в пр-сс пр-ва – факторы пр-ва. По Марксу, труд – личный фактор, предм. тр. и ср-ва тр. – матер-веществ. ф-ры.
В западной Эк.Т: труд, земля, капитал, предпринимат. спос-ти.
Все ресурсы ограничены, след-но, возник проблема выбора, какие товары производить, а какие нет.
Выбор возможен, если:
1)есть из чего выбирать
2)осознана ограниченность выбора
3)выделяется 1 вариант и отказ от всех др.
4)наличие критерия выбора.2. Экономическая система общества, понятие, структура, типы, национальные модели.
ЭС (по Марксу) – способ пр-ва – единство и взаимодействие 2-х сост.: производит. сил, находящихся на определенном уровне развития, и соответств-го им типа пр-х отношений.
О: ЭС – это самост. чел. общ-во, ведущих совместн. жизнь в определ-х услов-х в гармоничном единстве с ними.
Центр. место во всех ЭС занимают отнош-я собст-ти , обусловливающие цель функционир-я и развития ЭС.
Элементы ЭС: пр. силы, произв. отнош-я, эк. законы, эк. интересы, хоз. мех-м –совокупность форм и методов общ-го пр-ва, общественная комбинация процессов пр-ва.
Типы ЭС:
1)по формам собст-ти: первобытно-общин, рабовладельч, феод., капиталистич., коммунистич. – в основе каждой формации лежит опред-ый способ пр-ва, предст-щий единство пр. сил и пр. отношений;
2)по способам координации эк. деятельности: чист. капитализм, командная эк-ка, смешан. эк-ка, традиционная эк-ка, переходн. эк-ка.
Модели ЭС:
1)американская – всяческ. поощрен. предпринимательской активности и обогащения наиболее активных членов.
2)японская – значительное отставание ур-ня жизни от производит-ти труда.
3)шведская – сильная социальная политика, сокращение имущ-го нерав-ва путем активного перераспред. нац. дохода.
4)со циальное рыночн. хоз-во ФРГ – всяческая поддержка мелких производит-й, малого предприн-ва, фермерских хоз-в.
Особенности модели РБ: многоукладность, опора на собственные силы, велика роль гос. регулирования эк-ки3. Общественное воспроизводство и его пропорции. Проблема структурной перестройки РБ.
Воспроизводство (В) – процесс пост-го повтор-я и обновления пр-ва.
Процесс В вкл. след. моменты.: 1)В матер. благ – одна часть общ-го прод-та направл-ся на возмещ-е ср-в пр-ва, др. – на восстан-е потребл-х прод-тов потребления.; 2)В рабочей силы (оплата труда); 3)В прир. рес-сов и среды обитания; 4)В произв-х отношений
Простое В – размер произвед-го прод-та и его качество ост-ся неизмен., весь прибавочн. прод-т идет на личн. потребление. Расширеннное В - размер произв-го прод-та и его кач-во возрастают, измен-ся факторы пр-ва, источником яв-ся прибавочн. прод-т. Убывающее В
Пропорции:
1) общеэкономические
I подразделение - пр-во ср-в пр-ва, II – предм. потребл-я.
СОП = СП+НП+ПП
При простом В:
1)I(СП+НП+ПП) = I (СП) +II (СП) –средства пр-ва д/равн. фонду возмещ-я в обоих подраздел-х
2)II (СП+НП+ПП) = I (НП+ПП) + II (НП+ПП) – предметы потребл-я д/равн. чистому прод-ту созд-му в обоих подраздел-х.
3)I(НП+ПП) = II (СП) –чистый прод-т I д/равн. IIфонду возмещ-я
При расширенном В:
1)I(СП+НП+ПП) > I (СП) +II (СП)
2)II (СП+НП+ПП) < I (НП+ПП) + II (НП+ПП) 3)I(НП+ПП) > II (СП)
2)межотраслевые; 3)внутриотраслевые
4)территориальные; 5)межгосударственные
Тенденции в мире: повышение техн. ур-ня пр-ва; рост доли добыв-го пр-ва, непроизводст-х отраслей, наукоемких пр-в.
В РБ на данный момент: скудные прир. рес-сы, высок. энерго- и материалоемк., высокий уд. вес мат. сферы.
Направления совершенствования: 1) воспроизводств структура (75% - II подразд, 25% -I подразд.); 2)соц. структура (по формам собственности); 3)отраслевая стр-ра.4. Воспроизводство индивидуального капитала, кругооборот и оборот фондов предприятия.
Воспроизводство (В) – процесс пост-го повтор-я и обновления пр-ва.
Различают 2 формы В:
1)Индивидуальное В – В в масштабах одного предпр-ия.
2)Общественное В – В в масштабах эк. системы.
Индивид. В предполагает кругооборот и оборот фондов предприятия, которые в своем движении проходят 3 стадии:
1)-денежная (Д)
2)-производительная (П)
3)-товарная (Т)
Д – Т – (средства пр-ва)… П… Т1 – Д1
(раб. сила)
Последовательное прохождение фондами 3-х стадий и превращение их из одного в др. называется кругооборотом фондов предприятия.
Постоянно продолжающийся процесс – оборот.5. Основной и оборотный капитал, их роль в воспроизводстве.
ОПФ – часть капитала, целиком участвующая в процессе производства, но переносящая свою стоимость на готов. пр-цию по частям по мере своего износа
Износ ОПФ – потеря ими своей стоим-ти и потребительских свойств. Различают физический и моральный износ. Мор. износ проявл-ся в 2-х видах: а)появляются более дешевые ОПФ, б) появляются более производительные ОПФ.
Процесс возмещения износа ОПФ путем постепенного по мере износа включения их стоимости в затраты по производству создав-х благ называется амортизацией.
Норма амортиз. = сумма А отчисл./ ст-ть ОПФ *100%
Оборотные произв-е фонды – та часть ср-в пр-ва, кот. целиком потребл-ся в течении одного произв-го цикла, полностью переносятся на нов. товар и целик. возвращ-ся к произв-лю в денежной форме в рез-те каждого оборота.
Фонды обращения – гот. прод-ция, ден. ср-ва на счетах.
Обор. произв. ф-ды + Ф-ды обращ-я = Оборотные ср-ва пр-тия.6. Рынок, условия его возникновения, ф-ции, структура. Инфраструктура рынка товаров, капитала, труда.
Рынок (Р) – саморегулир. сис-ма воспроизв-ва, все звенья кот. нах-ся под пост. воздействием спроса (D) и предл (S).
Это сис-ма многообразных отнош-ий м/у людьми, основанная на некот-х принципах: -свобода жизнедеятельности, -конкуренция, -рыночн. ценообр-е, -мобильность рес-сов, -отсутств. дискриминац. по отнош-ю к суб-там Р и их товарам.
Условия возникновения: общественное разделение труда, специализация.
Причины возникн.: ограниченность производств-х возмож-тей человека; эк. обособл-ть тов-произв-лей; возмож-ть для каж. суб-та обеспеч-ть свои интересы.
Ф-ции Р: регулирующая (ч/з мех-м D и S устан-ся пропорции), стимулир. (посредств. цен стимулир-ся НТР), информационнная, посредническая, санирующая, социальная.
Структура Р: 1)по объектам обмена (Р. т-ров, Р. услуг, капиталов, РЦБ, труда); 2)в пространственном разрезе (местный, национальный, мировой); 3) по мех-му функционир. (свободный, монополизир-й, регулир-й); 4)в соотв. с действ-им законодат-вом (легальный, нелегальный); 5) по степени насыщенности (равновесный, деефицитный, избыточный).
Инфрастр-ра Р – сис-ма учреждений и организаций, обеспеч-их свободное движ. т-ров и услуг на Р.
Ф-ции инфрастр-ры: 1)организационное оформление деловых отношений, 2)обеспечение участникам Р реализации своих интересов, 3)специализация суб-тов эк-ки в повыш. эф-ти их работы,4)обеспечение форм юр. и эк. контроля, гос. регулир-я.
Инфрастр-ра Р т-ров и услуг: тов. биржа, ярмарки, аукционы, пр-тия опт. и розн. торговли, посредники.
Инфрастр-ра фин. Р: фонд. биржа, банки, фонды, страхов. компании.
Инфр. Р труда: Биржа труда – специализир-ся на выполнении посреднических операций м/у пр-ми и рабочими с целью купли-продажи раб силы.7. Конкуренция в экономике, роль внутриотраслевой и межотраслевой конкуренции. Особенности соврем. конкуренции.
Конкуренция (Кц) – это соперничество м/у суб-ми рын. хоз-ва за лучшие условия пр-ва, купли,продажи т-ров.
Она порожд-ся объект-ми условиями: хоз. обособленностью каж. произв-ля, его зависим-ю от конъюнкт. рынка, противоборство с др. товаровладельцами за покупательский спрос.
Значение Кц: стимулирует деят-ть самост ед-ц, обостряет противодействие эк. интересов.
Внутриотраслевая Кц – м/у произв-ми, производящими однородные т-ры, за лучш. усл-я пр-ва и сбыта, за получ-е сверхприбыли.
Межотраслевая Кц – м/у произв-ми, занятыми в разн. отраслях, из-за выгодн. прилож-я кап-ла, перераспр-я приб.
Современные экон-ты счит-т Кц одной из причин эф-ти пр-ва.
Совершенная Кц. – многочисл-е пр-ли созд-т примерно один (незначит) объем идентичн. т-ра; однородность пр-ции, производимой произв-ми в рамках одного произв. сектора.
Монополия – единств. продавец, отсутствие прод-тов-заменителей, диктуем. цена, вступлен в отрасль заблокир.
Монополистическ Кц – дост. большое число фирм, что ограничивает контроль каждого над ценой, неценовая Кц.
Олигополия – неск. фирм, тип прод-та стандартизир, контроль над ценой, препятств. вступл-я, неценов. Кц.
Методы конкурентн. борьбы:
1) Ценовые – за получ. доп. приб. посредств сниж-я издерж. пр-ва, след-но, сниж-я цен без измен. кач-ва и ассортим-та, - монопольн. высокие и моноп низк. цены, - ценовая дискримин, -бросовые цены.
2) Неценовая Кц - стремл. захватить часть рынка путем улучш-я кач-ва и ассортим при сохранен. цены (реклама, сервис, льготы, рассрочка, лизинг).8. Сущность и функции денег. Инфляция и принципы антиинфляционной политики.
Д –особый товар, выполняющий роль всеобщего эквивалента. Они выражают затраты общественного труда, воплощенного в товаре и на этой основе обеспечивает их обмениваемость. Д – это абсолютно ликвидное средство обмена.
Ф-ции Д: 1)меры стоимости (Д выражают стоимость всех др. т-ров); 2)средства обращ-я; 3)средства образ-я сокровищ (накопления) (при избытке Д на рынке)); 4)ср-ва платежа (когда т-ры продаются в кредит, рента, з/плата) в момент погаш-я долга Д стан-ся ср-вом платежа.
Инфляция – избыток Д в обращении, приводящий к их обесценению и росту цен. Инфл. прояв-ся пр. всего в обесцен-ии Д по отнош-ю к золоту, товарам и иностр. валюте.
Виды И: 1)И спроса – возникает в рез-те увеличения спроса в условиях полной загрузки произв-х мощностей; 2)И предложения – из-за роста цен вследствие роста производств-х издержек.
Формы И: умеренная (до 10% в год), галопирующая (10-200% в год), гиперинфляция (более 200% в год), суперинфляция (более 50% в мес.).
Последствия И: снижение уровня жизни насел. в форме сниж-я реальных ден. дох-в; сниж-е объемов пр-ва из-за снижения стимула к труду; перелив капитала из сферы пр-ва в сферу обращ-я; перераспределение доходов от кредиторов к заемщику.
АнтиИ политика – комплекс взаимосвяз-х мер-тий, направ-х на стабилизацию ур-ня цен.
АнтиИ политика включает комплекс мер, направл-х на 1)сокращение спроса, 2)увелич-е предлож-я.
1)ограничение прироста Д массы в обращении, политика доходов (замораж-е или устан-е верхн. пределов номин. з/пл. и цен, что приводит к сокращ. спроса), стимулирование сбереж-й насел-ия путем повыш-я % по вкладам.
2)регулирование цен на факторы пр-ва для сниж-я издержек.
Меры антиИ полит. в РБ: отказ от контроля за ценами, некредитование убыточных пр-тий, либерализация торговой политики, реформа налогообл, приватизация.9. Переходная экономика, цели, задачи, инструменты эк. политики государства.
Необход-ть реформирования эк-ки бывших со.стран назревала давно. Она была обусл-на нарас-щей неспособн-ю адм-командн. эк-ки обеспечить устойчивые темпы эк. развития. Неэффект-ть функц-я адм-ком. эк-ки обуславл-ся 2-мя основн. предпосылками: 1) негибкость и неспос-ть быстро адаптиров-ся к эконом. переменам, 2) характерная низкая произв-ть труда.
ПЭ – смеь отношений и элементов адм-ком. эк-ки и соврем-х рын. систем.
Задачи ПЭ: 1)преодоление системного кризиса, 2) формирование рын. отнош-ий, 3)реформир-е отнош-ий собств-ти (разгосуд-е и приват), 4) демонополизация эк-ки, 5) либерализ-я цен, 6) соц. защита насел-я.
Цели ПЭ: 1)в соц. сфере –снятие соц. противоречий, повыш-е ур-ня жизни, 2)в экономич сфере – создание условий для стабильн. роста эк-ки.
Инструменты: приватизация, создание правовых институтов, перестройка гос.системы на демократич. началах, переход к нов. формам регулир-я.
Роль гос-ва также измен-ся (меняются формы и методы регулир-я):
-обеспеч-е соц. справедлив-ти,
-обеспеч-е обществ-й стабильн-ти,
-обеспечение обществ-й эффект-ти,
-определение границ вмешательства гос-ва,
-стимулир-е конкуренции.10. Теория полезности и потребительский выбор.
Теория потребления яв-ся важн. сост. частью микроэк, т.к. позволяет объяснить формиров-е спроса, его стр-ру и динамику и взаимосвязь с ценами.
Предпосылки изучения потребит рынка:
-человек как среднее,
-его действия определены, стремится к выгоде,
-человек знает собств. потреб-ти и пути их удовлетвор-я,
-чел. выбирает цели и расчит-т сравнит. изд-ки, связ-е с выбором.
Рациональный потребитель стремится к максим. удовл-ю потреб-тей путем потребл-я полезных свойств эк. благ с учетом существующих ограничений в дох-х и ценах.
Полезность яв-ся целью потребл-я, предст. собой свойство благ удовлетв. потреб-ть.
Максимизация полез-ти закл-ся в том, что потреб-ль с определенными ограничениями выбирает тот набор благ и услуг, который одинаково полно удовлетворит имеющ-ся потреб-ти.
Общая полезн-ть эк. блага – полез-ть всех сост-х частей блага, кот-е потребляется.
Предельн. полез-ть – полез-ть каждой следующей ед-цы потребляемого блага или прирост общей полез-ти при дополнит потребл-ии блага.
Закон пред. полезн-ти: при увеличении количества блага в потреблении пред. полез. падает.
Стремясь максим-ть полез-ть, потреьб-ль д/выбрать из разнообразн. наборов благ самый оптим., след-но, возникает ?, как потр-ль это делает.
Кардинализм (количественная теория) – потреб-ль дает абсол. оценку полез-ти каж-го эк блага в неких психологич-х ед-цах. U = f(х) + f(у) + …+ f(п), где f(х) – полезность потребл-я Х-товара, U –общ. полез-ть.
Ординалистский подход – потребитель определяет полез-ть набора благ (U = f(х, у,…., п).
Взвешенная полез-ть равна – полез-ть, деленная на цену (MU/P).
Потребитель потребляет такое сочетание эк благ, взвешенные полез-ти кот-х равны.
MU1/P1=MU2/P2=MU3/P3.11. Спрос и предложение. Механизм установления рыночн. равновесия. Модели рыночн. равновесия.
Механизм функционир-я рынка – это процесс формир-я цен и распред-я рес-сов, взаимодействия суб-тов рынка по поводу устан-я цен, объема пр-ва и его стр-ры. Осн. элементами рын. мех-ма яв-ся спрос (D), предложение (S), цена и конкуренция.
Спрос – это форма выраж-я потр-ти, предс-ой на рынке и обеспеченной соотв-ми денеж. средствами.
Объем спроса – это кол-во т-ров, на кот. предъявлен D, опред-ся множ-вом ф-ров (цена товара, доходы потребит., вкусы, ожидания идр.)
Предложение – это количество т-ров или услуг, кот. предложено для реализации на рынке (или м.б. немедленно доставлено) в определенный промежуток времени. Объем предлож-я определяется общей суммой предлож-ых т-ров, продаваемых на рынке. Он зависит от множества ф-ров.
Зависимость D и S от цены (Р) показана на кривой спроса и кривой предложения.
Рын. спрос и рын. предл взаимосвяз, т.к. устан-ся равновесная цена, удовлетв-я обе стороны. Ро-цена равновесия, Qо-равновесный объем производства.
Равновесная цена измен-ся с теч. времени. Взавис-ти от временного интервала различают мгновенное, кратко- и долгосрочное равн-сие.
(а)-при росте спроса цены резко повыш-ся
(б)-цена несколько возрастает, объем предлож-я т-же возрастает. Более интенсивно применяют использ-ые ф-ры
(в)-цена возраст медленно, объем предл. – значительно. На рынке новые производители.12. Монополии и монополизм, соц-эк. последствия монополизма, цели антимонопольной политики и ее особенности в РБ.
Совершенная конкур-ция и чистая абсолютн. монополия – это теорет-е понятия, кот-е выраж-т
полярн. рыночн. ситуации. Абстрактная монополистич-я ситуация отлич-ся тем, что: 1)моноп-ист это единств. продавец т-ра, не имющего близких субститутов, 2)моноп-ист – продавец вступ в рын. отнош-я с покуп-ми его прод-ции.
Монополии бывают: 1)закрытая М. – юридич-ки защищена от конкур-ции; 2)естественная, в кот. долгосрочн. средн. издержки минимальны, только 1 фирма обслуж-т весь рынок; 3)открытая М.-одна фирма некот-е время –единств-ый поставщик, но не имеет защиты от конкур-ции.
Монополизм – тип эк. отнош-ий, когда 1 фирма навяз-ет своим контрагентам выгодные для себя действия, вопреки их интересам.
Демонополизация – политика гос-ва, направленная на ограничение прав М-лий.
Закон Шермана 1890 г. –первый антиМ. закон.
В РБ: 1992 г. – закон о противодействии монополистической деятельн-ти и развития конкуренции.
Направления антиМ политики:
1)совершенств-е мех-ма антиМ регулир-я;
2)введение особого мех-ма регулиров-я естественных М;
3)проиводействие созданию новых М;
4)демонополиз-я деят-ти хо-в-монополистов;
5)создание условий для проникн-я на рынки новых произв-лей.
Особенности в РБ:
1)сохран-е монополии гос.собст-ти;
2)высокий ур-нь концентрации пр-ва;
3)неразвит-ть малого бизнеса;
4)множ-во пр-тий-монополистов;
5)сохран-е модифицированных административаных моноп-лий (концерны, ассоциации).13. Предпринимательство, его сущность и формы. Проблемы развития в РБ.
Предпринимательство (П) – вид деятельности, напрвл-й на организацию и осущ-е вариантов наиболее эф-го использов-я рес-сов в целях достиж-я эк. успеха.
Характерные черты:-эк. свобода;-риск в достиж-ии рез-тов кап. влож-ий;-имуществ-я ответственность;-ориентация на максимиз-ю прибыли;-инновационная.
Виды П:
1)единоличное владение;
2)товарищ-во;
3)корпорация (АО).
Проблемы в РБ:
1)высокие налоги
2)часто измен-ся закон-во
3)неравный доступ к рес-сам по отнош-ю к гос. предпр-ми
4)отсутствие первонач-го капитала
5)отсутствие правовых знаний у предпр-лей
6)давление неформальн. отношений со стороны чиновников.
В РБ 233000 суб-тов негос. сектора, 38000 юр. лица, 195000 ИП.14. Издержки пр-ва, их виды. Особенности издержек производства в краткосрочном, долгосрочном периодах. Пути сниж-я издержек производства.
Издержки пр-ва (И) – затраты на приобретение применяемых производст-х факторов. Затраты не= И.
Затр. – рес-сы в натур. виде, И – рес-сы в стоимост. виде.
Индивидуальные И- затр. конкр-го хоз.суб-та на произв-во опред-го объема пр-ции. Общественные И – затраты на пр-во опред-го объема к/либо пр-ции в разрезе нац. эк-ки. Производств-е И – И, связанные непоср-но с пр-вом т-ров и услуг. И. обращения – И, связ-е с реализацией произвед-й пр-ции. Альтернативные И – альтернативная стоим-ть ресурсов при наилучшем альтернативном варианте их использования. Явные И(внешние) – затраты в денежн. форме, кот-е фирма осущ-ет в пользу поставщиков рес-сов (поставщики – не влад-цы данной фирмы). Сумма всех явных И – себестоимость. Неявные И (внутренние, неоплачиваемые)- эквивалент денежных выплат, кот-е были бы получены за использование собственных рес-сов при другом их оптимальном их применении. Безвозвратные И – это И, кот-е осущ-ет фирма 1 раз и они не возвращ-ся ни при каких обст-вах.
В краткоср. п-де колич-во некот-х произв-ых факторов остается неизмен., колич-во др. измен-ся. Соответственно и изд-ки в этом п-де подраздел-ся на:
Постоянные И(не измен-ся при измен V пр-ва) (FC); переменныеИ (измен-ся с измен-ем V пр-ва) (VC); перем.И + пост.И = общие.И (TC)
Средние И – каждый вид И, деленные на объем произв-й пр-ции.(AFC, AVC, ATC)
Предельные И – дополнительные И, связ-е с пр-вом кажд. послед-щей ед-цы пр-ции.(МС)
Долгоср. период в деят-ти фирмы характ-ся тем, что она в состоянии изменить кол-во всех использ-ых пр-х фак-ров. Возникает ?, какая комбинация из мн-ва факторов будет оптимальной.
Изокоста –прямая, каждая точка на которой показывает различные комбинации применения 2-х переменных факторов при одинаковых И на их приобретение (Изокванта – при разных И на их приобретение)
Динамика долгосрочных общих И объясняется эффектом масштаба
Источники сниж. изд-к: 1)снижение расходов сырья, мат-лов; 2)уменьш-е аморт. отчисл-й в расчете на ед-цу пр-ции; 3)сниж-е расх. на з/плату на ед-цу пр-ции; 4)сниж-е расх-в на адм-управл. персонал; 5)ликвидация непроизводит-х расходов (брак, поломка).
Факторы сниж-я с/с:
1)внутренние (повыш-е технич. ур-ня пр-ва, совершенств-е организ-ии пр-ва, измен-е объемов пр-ва)
2)внешние (цены на сырье, природн. фак-ры, ставки налогов).15. Доход и прибыль предпринимательской фирмы. Понятие бухгалтерской и экономической прибыли. Правило максимизации прибыли.
Итогом хоз деят-ти фирмы яв-ся доход. Дох. – это определенная денежн сумма, получаемая фирмой в рез-те произ-ва и реализ-ии благ, услуг за опред-й пер-д времени.
Общий валовый доход (ОВД) (TR)- общая сумма денежн. выручки, получ-я фирмой в рез-те реализ-ии ей пр-ции. (Р*Q).
Средний доход (AR) –это величина денежн выручки на ед-цу реализ-й пр-ции (TR/Q = P*Q/Q)/
Предельный доход (MR) –приращение валового дохода, получ-е в рез-те произв-ва и реализации дополнит. ед-цы (∆TR/∆Q, где ∆TR – прирост вал. дохода в рез-те реализации дополнит-й ед-цы, ∆Q –прирост объема пр-ва и реализ-на ед-цу).
Выручка от реализации – это денежн ср-ва, кот. поступили на счет фирмы от реализ-ии пр-ции. Внереализац-е доходы – ден. ср-ва, получение кот-х не связано с непосредственной произв-й деят-ю.
Бухгалтерская прибыль – разность м/у общей выручкой и внешними издержками (общ. доход – явные изд-ки(пост. +перемен).
Экономическая прибыль (чистая) – общий доход-экономические затраты(постИ+перемИ+нормальная прибыль(=%на капитал+предприним доход)).
Экономические изд-ки > бухгалтерских, эк.прибыль<бух.
Правило максимизации прибыли :
MC (пред.изд-ки)=MR(пред. доход). До этого момента фирма максимизирует прибыль.
Рентабельность производства показывет степень отдачи всего авансированного капитала и выраж-ся формулой: баланс. приб./ авансир капит. *100%.16. Рынок труда, его функции. Роль государства и профсоюзов в регулировании трудовых отношений.
Рынок труда (РТ) – общеэкономическая форма движения раб. силы.
Особенности РТ:
1)производный характер спроса на Т, т.е. зависит от спроса на товар, который производит данная раб. сила.
2)специфичность т-ра – раб. силы.
3)невозможн-ть дать приоритет потребителю раб. силы.
Функции РТ:
1)согласование эк. интересов суб-тов труд-х отношений;
2)поддержание равновесия м/у спросом и предложением раб. силы.;
3)формирование резерва для воспроизводств-го процесса;
4)регулирование индивидупльного дохода работника.
Субъекты РТ: работник, работодатель, посредники (представители органов власти, профсоюзы, союзы предприн-лей и потр-лей).
Компоненты РТ:
цена раб. силы. (з/плата),
конкуренция за раб место или за работника,
спрос на раб силу в разрезе отраслей, районов, предприятий,
предложенеи в форме численности и структуры наличных труд-х рес-сов.
Профсоюзы – 1)увеличивают спрос на труд: а)путем роста спроса на т-ры (реклама, госзаказ), б) за счет роста производит-ти труда, в) путем измен-я цен на другие факторы пр-ва. 2)уменьшают предложение Т: а)создание цеховых союзов, б)создание отраслевых союзов.
1995 г. Указ президента «О развитии соц. партнерства в РБ».
Номинальная з/пл –это з/пл в денежн. выражении, реальная – кол-во т-ров и услуг, кот-е м/приобрести работник за свою з/пл после уплаты всех налогов и др. отчислений.
Тарифная система состоит из:
1)тарифная ставка –установленный размер оплаты труда рабочего соотв-го разряда за час или день работы.
2)тарифно-квалиффикационный справочник – нормативный документ для тарификации работ и присвоения квалиф-х разрядов.
3)тарифн. коэффициент – отношение тар. ставки того или иного разряда к тарифной ставке 1-го разряда, принимаемой за ед-цу.17. Рынок природных ресурсов. Рента и арендная плата. Особенности ценообразования на рынке природных ресурсов.
Природные ресурсы (ПР) – это часть естественной природы, котор. использ-ся или м.б. использована обществом в целях удовл-я мат. и дух. потр-тей чел.
В зависимости от возможности вовлечения ПР в пр-во они подраздел-ся на:
1)потенциальные – непригодные для использ-я в данный момент.
2) располагаемые – возможные для использ-я в дан. момент.
Используемые рес-сы делятся на : возобновляемые и невозобновл.
Особенности предложения земли:
-стабильность предложения,
-неподвижность,(земля)
-различия по плодородию и местополож-ю,
-невоспроизводимость,
-различие землевладения и землепользования.
Особенности спроса на землю:
1)с/х спрос: учитывается плодородие и месторасполож-е участка; кривая с/х спроса нисходящая; спрос производный от спроса на с/х прод-цию; имеет тенденцию падения в долгосрочном аспекте.
2) не с/х спрос: учитывает местополож-е, безразличен к плодородию, кривая нисходящая.
Цена земли зависит от величины земельной ренты, а также от нормы ссудного процента:
P = R/r *100% - R – земельная рента, r – норма ссудн. %.
Абсолютная зем. рента – порождается монополией частной собст-ти на землю. Арендатор уплачивает собст-ку плату (ренту) за право ее использования.
Дифференциальная зем. рента:
Д1 – это дополнительный доход, связ-ый с более высокой продуктивностью зем. участков или их более выгодн. месторасполож-м (получается от средн. и лучших участков).
Д2 – дополнительный доход, определяемый добавочным вложением средств в землю.
Монопольная зем. рента создается монопольной ценой на редкостные товары, которая определяется только стремлением купить их и платежеспособ-ю покупателя независимо от общественной стоимости данного товара.
Арендная плата = рента + % на вложенный капитал + амортизация.18. Рынок капитала, его структура. Ссудный капитал и ссудный процент.
Рынок капитала (РК) – совокупность отнош-ий, склад-ся в рез-те спроса и предлож-я на капитал. Он состоит из 2-х разн. частей:1) рынок, на кот-ом покуп-ся и продаются доли участия в собственности предпр-ия (пынок акций); 2) рынок заемного капитала (кредита) – здесь обращ-ся краткосрочные средства (деньги) и долгосрочные средства (облигации).
Особенности капитала:
-производный хар-р спроса,
-воспроизводится в эконом. сис-ме,
-существенное значение имеет временной фактор.
Структура РК:
1)рынок созданных капитальных благ (здания, оборудование продаются-арендуются)
2)рынок ссудн. кап-лов.
3)РЦБ
Ссудный капитал – это деньги, представленные предприятиями для инвестирования на условиях возвратности, срочности, платности. Спрос на ссудный капитал имеет производный хар-р. Он воспроизвод-ся эк.сис-мой.
Способ движения ссудного капитала – кредит.
Норма (ставка) ссудного% =доход, получаемый от ссуды/ссуду и *100%.
Номинальная ставка % выражена в деньгах по текущему курсу, реальная – в неизменных денежн. ед-цах или с поправкой на инфляцию.19. Понятие нац. экономики, ее структура и основные цели развития.
Нац.эк-ка (НЭ) – это исторически сложивш-ся система общественного воспр-ва страны, взаимосвяз-я сис-ма отраслей и видов произв-в, охватывающая существующие в н/х формы общ-го труда.
НЭ состоит из ряда крупных сфер: материальное и нематериальное пр-во, непроизводственная сфера (оборона, суды, юр.орг.)
Мат. пр-во – прво средств пр-ва и предметов потребл-я.
Цели НЭ:
1)стабильно высокие темпы роста нац. объема пр-ва;
2)стабильность цен;
3)высокий уровень занят-ти;
4)поддержание внешнеторг. баланса.
Структура НЭ – устойчивые количественные соотношения м/у различн. ее сост-ми частями.
Виды структур:
1)воспроизводственная – деление НЭ по видам эк. субъектов (д/х, предприним. бизнес, гос-во)
2)социальная – по группам предприятий, группам населения, видам труда и др. признакам.
3)отраслевая
4)территориальная
5)инфраструктура НЭ – включ. отрасли, обслуживающие пр-во
6)стр-ра внешн. торговли
7)по формам собств-ти
8)теневая.20. Совокупный спрос и совокупное предложение, макроэкономическое равновесие.
Совокупный спрос (CC) и совокупное предложение (СП) относятся к основным пока-м, характериз-им состояние эк-ки страны. Они опред-ся соответст-но суммой индивидуальных спросов и предложений.
СС – это общая сумма спросов на конечн. пр-цию или сумма планир-х расходов на отечеств-е т-ры и услуги. СС формир-ся 4-мя секторами эк-ки и включает: потребит. спрос C – СС дом/хоз-в; спрос на инвестиционные т-ры со стороны предприн-лей I; спрос на т-ры и услуги со стор. гос-ва G; спрос на отечеств-е т-ры со стороны иностр. гос-в – чистый экспорт Х, который определ-ся как разность м/у экспортом и импортом/
На величину СС влияют ценовые и неценовые фак-ры. К ценовым ф. относ-ся – эф-т % ставки, эффект богатства, эф-т импортных закупок.
Эф-т % ставки состоит в том, что при росте общего уровня цен повыш-ся и % ставки.
Эф-т богатства прояв-ся в измен-ии реальной стоим-ти и покупат-й спос-ти финансовых активов и доходов насел-я.
Эф-т импортных закупок имеет место при измен-ии соотнош-я цен на отечест. и иностр-е т-ры.
К неценовым ф. относ-ся изменения расходов: потребительских, инвестиционных, государственных, на чистый V экспорта.
СП – сумма стоимостей всех предъявленных к продаже конечных т-ров и услуг.
Макроэк. равновесие – это такой вариант выбора в эк-ке, который бы устраивал всех суб-тов эк. деят-ти.
Идеальное (теоретически желаемое) равновес.- это стабильное использование эк. потенциала труд. рес-сов при оптимальной реализации их интересов во всех структурных элементах н/х.
Фактическое р-сие.
Частичное р-сие – р-сие на отд. рынках.
Общее р-сие – единая взаимосвязанная сис-ма частич-х р-сий.
Существует фактор, который противостоит р-сию при падении СС – эффект храповика: цены имеют лишь одну тенденцию – тенденцию роста, поэтому при сниж-ии СС возникает новое р-сие при прежнем уровне цен и падение объемов пр-ва.21. Инвестиции и их влияние на объем национального производства. Инвестиционная политика в РБ
Под инв. понимают имущественные и интеллектуальные ценности, вкладыв-е в разл. виды предпринимат. деят-ти с целью получ-я дохода или иного эф-та.
Различ. 2 типа Инв.: финансовые – вложения в ЦБ, реальные – создание новых ф-ров пр-ва.
Реальные делятся на 3 вида:
1) инв. в осн. ф-ды пр-тия – сумма инвест. в ОФ = сумме чист. и реновационных инв. Чистые предназн. для расшир-я выпуска или сниж-я издержек пр-ва на ед-цу пр-ции. Реновационные – для замены выбывших и изношенных ф-ров пр-ва.
2) инв. в жилищ. строит-во
3)инвест. в запасы – т-ры, предназн-е для хранения, включая сырье, мат-лы, НЗС, гот. пр-цию.
Связь инв. с прибылью означает, что на их величину влияет размер получаемого дохода: чем больше доход, тем больше возмож-ть инвестир-я.
Мультипликатор инв. – это отношение изменения равновесного выпуска реального ВВП, вызванного изменением инв. расходов, к величине измен. последних.
Инвестиционная политика является составной частью экономической политики. Она предст. собой комплекс н/х подходов, опред-щих объем, структуру и направления использования инв-ций в сферах и отраслях эк-ки.
В условиях становления рыночных отношений инвестиционная политика должна быть ориентирована на:
-определение целесообразных для каждого периода времени объемов инвестиций и их структуры: отраслевой, воспроизводственной, технологической и по формам собственности;
-выбор приоритетов;
-повышение эффективности инвестиций.
Основными задачами инвестиционной политики на предстоящий период 2002-2010 гг. становятся:
• улучшение инвестиционного климата по всем его составляющим;
• восстановление инвестиционного потенциала и развитие собственных инвестиционных возможностей предприятий и организаций республики;
• усиление инвестиционной ориентации банковской системы;
• увеличение иностранного капитала.22. Экономический рост, его факторы, цикличность экономического развития.
Эк. рост – это динамика общ-го прод-та и фак-ров его пр-ва. В эк росте воплощено расшир. воспроизв-во.
Факторы эк. роста:
-фактор предложения (колич-во и кач-во прир. и труд-х рес-сов, V осн.капитала и технология – только их наличие делает возможным обеспеч-е эк. роста.
-фактор спроса (от них зависит реальн. рост пр-ва: имеющиеся предлож-е рес-сов д.б. потреблено, а для этого необх-мо повыш-е ур-ня совокуп-х расх-в)
-факторы распределения (имеющиеся рес-сы д.б. распред-ны так. образом, чтобы они могли действит-но обеспечить выпуск максим-го кол-ва полезн. пр-ции.
1.для эк. роста нужно сниж-е ставки ссудного%, когда ссудный% маленький, то кредиты дешевые. Отсюда – сниж-е изд-к.
2.нужна стабильн. денежн ед-ца – подвести под стандартный набор т-ров.
3.общественные работы снижают ур-нь безраб-цы
4.основой эк. роста яв-ся обязат-е сниж-е налогов и сбережения, которые могут свободно превращ-ся в инвестиции.
Воспр-во общ-го капитала носит цикличный хар-р.
Цикличность: рост – падение – депрессия – кризис.
Эк. циклом наз-ся промежуток времени м/у двумя одинаковыми состояниями эк-ки (эк. конъюнктуры).
Фазы цикла:
1)высший пик
2)спад (рецессия)
3)низшая точка
4)подъем (экспансия)
Причины эк. кризисов: несовпад. во времени моментов продажи и оплаты т-ров, неплатежеспос-ть покуп-лей, несовпадение структур спроса и предл.
Виды эк. циклов:
-краткосрочные (3-4 г) – циклы Китчина
-среднесрочные (10-20 лет) – циклы Кузнеца
-долгосрочные (48-55 лет) – Кондратьева.23. Занятость населения. Понятие и причины безработицы, ее виды, формы, последствия. Проблемы регулирования занятости в РБ.
В законодат-ве РБ занятость – это незапрещенная законом деят-ть граждан, как правило приносящая доход.
Занятость м/рассматр-ся с колич-й и качеств-й стороны.
Количеств-й аспект – полная зан-ть, качественный – эффективная зан-ть, т.е. распред-е рес-сов труда так, что это позволяет получить наибольший прирост нац. дохода.
Виды занятости:
1)по характеру деятельности: работа на предпр-х всех видов собст-ти; работа за рубежом; исполнение гос. и обществ-х обяз-тей; служба в армии; индивид-я труд. деят-ть; личное подсобн. хоз-во.
2)по принадлежности занятых к опред-му соц. слою: рабочие; инженерно-технические служащие; крестьяне; управленч. персонал; предприн-ли.
3)по профес-квалифик признаку
4)по территор. признаку
5)по возрастному признаку
6)по уровню урбанизации
Формы занятости:1)по формам организации раб. времени – полная, неполная, надомная, 2)по значимости для работающего –основная, вторичн., 3)по признаку стабильности – пост., времен.
Уровень занятости – отношение кол-ва занятых к общей раб. силе.
Ур-нь безработ – кол-во безработных к экономически-акт насел. (в РБ ок. 5%, а есстеств 3,5%)
Безработица – соц-эк. явление, при кот. часть активного насел-я не может приложить свою раб силу. Безраб-ми призн-ся граждане, которые не имеют работы, заработка и зарегистрир-ны в службе занятости в целях поиска подходящей работы и готовы приступить к ней.
Виды Б: 1)фрикционная – связана с переменой места, т.е. граждане в поисках работы; 2) структурная – изменение стр-ры пр-ва и несовпадение предложения и спроса раб силы.(1 и 2 – естественная); 3) циклическая – возникает в определенные моменты жизни общества (спад, перепроизв-во, депрессия), спрос на раб. силу очень низок.
-Скрытая, открытую, временную, сезонную, региональную, молодежная.
Меры по сокращ-ю безраб-цы:
1)трудоустр-во непоср-но на пр-тие путем созд-я новых раб. мест.
2)организация общ. работ
3)поощрение частн. предприн-ва, развит. малого бизн.
4)переподгот-ка и проф-подгот. по дефицитным спец-тям и професс.
5)использ-е гибких форм занятости (надомн, неполн раб неделя)
6)информирование населения о возм-ти тр-устройства.24. Финансовые отношения и финансовые институты. Гос. бюджет, проблемы его дефицита и профицита.
Финансы возникли с появл-ем гос-ва.
Ф-сы – эконом. отнош-я, возникающие в процессе распред-я, перераспред-я в денежн форме части стоимости нац. прод-та, создания и использ-я на этой основе денежных фондов, необход-х для удовлетворения обществ-х потребностей.
Ф-сы вып. осн. ф-ции: распределительная, контрольная.
Совокупн-ть фин. отнош-ий и институтов их реализующих образуют фин. сис-му.
Известны 2 осн. принципа построения фин. систем: демократический централизм и фискальный федерализм.
Фин. отношения осущ-ся соответствующими учреждениями (фин. органы, налог. служба, банки и др.).
Звенья нац. фин. системы: нац. и коммерч. банки, финансовые небанковские посредники (страховые орг-ции), министерства, фин. отделы на предприятиях.
Система гос. отношений : государство-пр-тие, пр-тие – пр-тие, пр-тие – банки, гос-во – население, гос-во – обществ. орг-ции, гос. органы разл. ур-ней управления.
Вед. звеном фин. сис-мы яв-ся гос. бюджет (ГБ).
ГБ – это совок-ть фин. отнош-ий, возник-щих м/у гос-вом и физич-ми, юр. лицами по поводу создания, распределения, использования общегос-х фондов денеж. средств.
Принципы построения ГБ: единство, полноты, правдивости, гласности. Ф-ции ГБ: распределительная, контрольная, регулирующая.
Расходы центрального Б делятся на: финансирование н/х, СК мероприятий, обороны, управления; расх, связ-е с ВЭД, обслуживанием гос. долга.
Осн. источн. дохода ГБ яв-ся налоги. В ГБ – 80-90%, в местных – 50% всех поступлений.
Бюдж. дефицит – это сумма, на которую в данном году расходы Б превышают его дох. Различают: структурный дефицит – заложен при формировании Б-та; реальный дефицит – получается по окончании фин. года.
Разность м/у реальным и структ-м дефицитом = циклический дефицит Б-та.
Профицит Б-та – превышение дох. над расх-ми.
Существует 4 варианта финансир-я дефицита ГБ:
1)увелич-е нал-в;2)эмиссия необходимого кол-ва денег;3)выпуск гос. займов;4)привлечение внешн. займов.
Концепции регулирования дефиц. ГБ:1)ГБ должен балансироваться ежегодно;2)ГБ балансируется в ходе эк. цикла, а не ежегодно;3)главная цель – обеспеч-е макроэконом. равновесия, даже если это приводит к дефициту ГБ.25. Налоговая система. Принципы налогообложения. Формы налогового регулирования.
Налоги служат: 1)главным источником пополн-я дох-в гос-ва; 2)яв-ся одним из осн. рычагов воздействия гос-ва на рыночн. эк-ку.
Налоги – это обязательные платежи, взимаемые го-вом с юр. и физ. лиц с целью удовлетвор-я общ-х потребн-й.
Налоговая сис-ма (НС) – закрепленная законодательно система Н-гов, платежей, принципов их построения и способов их взимания.
Принципы построения НС: всеобщность, обязательность, равнонапряженность (по един. ставкам), однократность, стабильность, простота и доступность для восприятия, гибкость.
2 основн. концепции Н-обложения:
1)Н-плательщики д./ увеличивать Н-ги пропорцион-но тем выгодам, кот-е они получают;
2)Н д./зависеть от размера получаемого дох-да (у кого он больше, тот и платит больше).
Виды налогов:
1)по объекту обложения – прямые (подоходн, на недвиж, земельный) и косвенные (НДС, акцизы, тамож. пошл.)
2)по принципам построения – пропорциональные, регрессивные, прогрессивные.
3)по хар-ру использ-я – общие, целевые.
4)гос. и местные.
При построении НС необходимо учит-ть зависимость м/у ставками Н и объемами Н поступлений : (кривая Лаффера) до критич-го момента рост нал. ставки приводит к росту V нал поступлений, а за пределами - к снижению.
Налоговое регулир-е (фиск. политика) осущ-ся в форме:
1)дискреционная – сознательное манипулирование правит-ва гос. расходами и налогами.
2)автоматическая – основана на механизмах, которые работают в режиме саморегулир-я и автоматически регулирую на состояние эк-ки.26 Денежный рынок ,механизм его функционирован
Денежный рынок включ. фин. институты, обеспечив-ие взаимод-е спроса на деньги и их предлож-е, а т-же денежные потоки, входящие и исходящие из этих учреждений.
Элементами мех-ма функц-я денежн. рынка яв-ся спрос на деньги, предложение и цена денег (% ставка).
Спрос на Д зависит от V номин-го ВВП, от скорости обращ-я Д. Спрос на Д д/покрыв-ся их предложением.
Предлож-е Д создается банковской сис-мой (нац. и коммерч. банками страны)
Нацбанк выпускает в обращ-е монеты, бумажн. Д. Коммерч. банки создают Д. путем предоставл-я ссуд бизнесменам и населению.
Для определ-я предл. Д денежную массу разбив-т на неск. групп, кот наз-ся денежн. агрегатами:
М1 – это деньги, использ-е как средства обращ-я,
М2 = М1+ сберегательные и срочные мелкие вклады,
М3 = М2 + крупные срочные вклады,
L = М3 + ценные бумаги, которые счит-ся довольно ликвидными.27. Кредитная сис-ма и ДКП. ДКП в РБ.
Кредитная сис-ма – это совокупн-ть кредитно-финансовых учрежд-й, выполняющих специфич. ф-ции по аккумуляции и распределению ден. средств.
КС состоит из : центр. банк, коммерч. банки, специализированные кред-фин. учреждения(страх.компании, пенсионные фонды, инвестиционной компании и лизинговые).
Кредит - система предоставления денежн. или матер-х средств во временное пользование, как правило на условиях возвратности и платности.
Виды кредитов: онкольный (выдается на небольшой срок и погашается по первому требованию кредитора), краткосрочный (до года), среднесрочный (1-5 лет), долгосрочный (свыше 5 лет). Различают также кредиты по составу кредиторов и заемщиков: банковский, коммерческий, гос-ый, потребительский, междунар-ый, лизинг-кредит.
ДКП – совокупность мероприятий, принимаемых правит. в денежно-кредитной сфере с целью регулирования экономики. Нац банк осущ. ДКП.
Инструменты ДКП: общие – влияют практически на все параметры денежно-кредитной сферы, влияют на рынок ссудного капитала в целом; селективные – направлены на отдельные формы кредита, условия кредитования и т.п.
Основные общие инструменты ДКП:
Косвенные меры:
1)изменение учетной ставки
2)изменение норм обязательных резервов
3)операции на открытом рынке
Административные меры
1)прямое лимитирование кредитов
2)контроль по отдельным видам кредитов и тд.
Различают два основных типа ДКП:
1.политика дорогих денег
2.политика дешевых денег
Особенности ДКП в РБ:
- высокая норма обязательных резервов
- отрицательное внешнеторг. сальдо
- дефицит платежного баланса
- мало иностранных инвестиций28. Социальная политика государства, ее цели инструменты и основные направления. Особенности реализации в РБ.
Социальная политика – меры направленные на обеспечение условий для удовлетворения потребностей населения, повышения благосост. и создания системы соц. гарантий.
Принципы соц. политики:
1.Всеобщность в сочетании с дифференцир. подходом
2.Гибкость сис-мы соц. гарантий
3. Наличие ресурсного обеспеч.
Направления соц. политики.
1) политика в сфере соц.-труд. отношений
- оплата и нормир-е труда
- охрана труда
2) социальная поддержка и защита нетрудос. и малообеспеч. граждан
- соц. страх
- соц. помощь
3) развитие отраслей соц. сферы
4) деморгафич-я и миграц-я политика
5) охрана окруж. среды.
Особенности соц сферы в РБ:
- неблагоприятные тенденции (отрицат. прирост, болезненность, наркомания, алкоголизм)
- отсутствие адресности в предоставлении мер соц защиты
- неэффективн. использов-е средств на соц страх
Показатели результативности соц политики:
* продолжительность жизни, ур-нь грамотности
Для оценки ур-ня жизни используют:
\ объем потребления основн. прод-в питания на душц населения
\ структура потребления
\ продолжит-ть рабочего и свободного времени
\ величина реальных доходов и др.59. Региональная экономическая диагностика и проблемы формирования системы взаимосвязанных индикаторов социально-экономического развития регионов.
Диагностика – определение состояния, выделение проблемных, депрессивных, а также перспективных регионов.
Предметом диагностики является исследование регионального воспроизводственного процесса, экономических, экологических и социальных проблем развития.
Объектом диагностики являются явления и процессы, связанные с несовершенством экономического механизма управления.
В зависимости от динамических задач диагноза различается диагностика состояния и диагностика процесса. При диагностике состояния необходимо оценить положение региона на данный период. Диагностика процесса связана с определением динамики развития, выявлением генетики объекта, факторов эндогенного и экзогенного характера, влияющих на развитие региона.
Для оценки развития регионов применяется целая система индикаторов. Чаще всего выделяются экономические, социальные, экологические, демографические, ресурсные.
К экономическим индикаторам относятся: экономический потенциал региона и его использование, объем и эффективность производства; состояние региональных рынков; инвестиционная активность; энергетическая и продовольственная безопасность; финансовое самообеспечение региона; налоговая нагрузка.
К социальным индикаторам относятся: уровень безработицы и занятости в регионе; динамика номинальных и реальных доходов; структура доходов и расходов.
В составе экологических индикаторов можно выделить такие, как антропогенная нагрузка на территорию, уровень выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, состояние поверхностных водоемов и запасов сточных вод и др.
Демографические индикаторы – данные о количестве городского и сельского населения, о возрастной структуре, трудоспособном населении, уровне образования, плотности населения, сальдо миграции и т.д.
Важное значение имеют индикаторы, которые характеризуют наличие и использование ресурсов в регионе - природные и трудовые ресурсы.
Столь большое количество самых различных индикаторов вызывает определенные трудности. Поэтому на практике используют их ограниченное число: ВРП, региональный индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), степень загрязненности территории вредными для проживания людей веществами, уровень занятости населения и некоторые другие.60. Местные бюджеты и внебюджетные фонды. Проблемы финансового выравнивания развития регионов.
К местным относятся областные, районные. Городские, поселковые бюджеты и бюджеты сельсоветов. В республике на конец 2000 г. функционировало 1664 местных бюджета. Консолидированный бюджет представляет собой совокупность бюджетов соответствующей административно-территориальной единицы.
Прогнозирование расходов по направлениям:
- капитальные вложения на развитие инфраструктуры;
- дотации;
- социальная защита населения;
- расходы на поддержку АПК.
Особенностью местных бюджетов является высокий удельный вес расходов на социально-культурные нужды.
Доходная часть формируется за счет:
- собственных доходов, налогов и сборов;
- закрепленных источников доходов для бюджета каждого уровня;
- отчисления от республиканских налогов и сборов по регулирующим источникам доходов.
Согласно З-ну “О местном управлении и самоуправлении” в государственные внебюджетные фонды включают:
1.дополнительные доходы и сэкономленные ресурсы
2.добровольные взносы и пожертвования граждан
3.доходы от выпуска местных займов и ценных бумаг
4.штрафы
4.1.за получение предпринимателями необоснованной прибыли в связи с завышением цен
4.2.за загрязнение окружающей среды. Как правило, эти средства затем направляют на мероприятие по защите окружающей среды.
Средства внебюджетных фондов местные органы местные органы используют на цели, на которые не хватает средств из целевого бюджета. Например, на содержание социальной сферы, развитие инфраструктуры.
Для поддержки слабых в финансовом отношении органов местного самоуправления применяется система финансового выравнивания регионов.
Различают понятия вертикального и горизонтального выравнивания (сбалансированности). Вертикальное выравнивание предполагает устранение несоответствий между расходными функциями региональных бюджетов и поступлениями, закрепленными за данным бюджетным уровнем. Если возможности по обеспечению доходной части на нижестоящем уровне недостаточны для финансирования выполнения возложенных на него функций, вышестоящий уровень – центральное правительство – обязано предоставить недостающие бюджетные ресурсы.
Горизонтальное выравнивание означает пропорциональное распределение налогов между бюджетными уровнями для устранения или снижения неравенства в налоговых возможностях различных территорий.
Следует отметить, что проблема вертикального и горизонтального выравнивания бюджетов свойственна почти всем странам и обусловлена, прежде всего, многоуровневой структурой бюджетной системы.
В республике используются различные подходы при финансовом выравнивании. Одной из форм вертикального выравнивания является создание фонда поддержки административно-территориальных единиц за счет отчислений от налога на добавленную стоимость и налога на доходы и прибыль, зачисляемых в республиканский бюджет.
Финансовое выравнивание обеспечивается также за счет трансфертов.
Система финансового выравнивания позволяет обеспечить более равные финансовые возможности для развития внутриреспубликанских регионов. Первоочередной задачей является расширение финансовой самостоятельности регионов, повышение степени самообеспеченности финансовыми ресурсами.61. Экономика ЖКХ регионов. Направления развития.
ЖКХ связано с удовлетворением повседневных жизненных потребностей населения в жилищно-коммунальных услугах и является одной из важнейших составных частей региональной инфраструктуры.
В состав его входят две крупнейшие отрасли: жилищное и коммунальное хозяйство. Жилищное хозяйство включает жилищное строительство и содержание жилого фонда. В состав коммунального хозяйства входят:
-санитарно-технические службы и предприятия (водопровод, канализация, служба очистки и уборки в городах);
-энергетическое хозяйство (газо- и электроснабжение, теплофикационные службы);
-хозяйство внешнего благоустройства (дорожно-мостовое, зеленое строительство, служба освещения);
-транспортное хозяйство.
Подотрасли ЖКХ тесно связаны между собой
Тесная взаимосвязь и взаимозависимость всех подотраслей ЖКХ обусловливает необходимость пропорциональности в их развитии, комплексного подхода в решении вопросов функционирования и управления. Важная роль в этом принадлежит территориальным органам. Ими осуществляется непосредственное руководство системой ЖКХ, являющегося преимущественно коммунальной и частной собственностью, через соответствующие отраслевые управления и отделы. В своей деятельности областные отделы коммунального хозяйства подведомственны как исполкомам местных Советов, так и органам республиканского государственного управления (Министерству ЖКХ). Это обеспечивает сочетание отраслевого и территориального управления, учет местных условий.
В крупных городах с районным делением некоторые предприятия отдельных подотраслей ЖКХ подчинены районным администрациям. Это такие подотрасли, как жилищное хозяйство, ремонтно-строительные производства, часть зеленого и паркового хозяйства и др.
В последние годы происходил процесс децентрализации управления ЖКХ путем передачи основных фондов в собственность местных Советов, а также приватизации значительной части жилого фонда населением.
В целом такой процесс является позитивным, поскольку позволяет приблизить собственность к ее владельцу.
Усугубилась проблема содержания жилого фонда, финансирования развития ЖКХ. Сумма платежей населения за жилищно-коммунальные услуги, средств местных бюджетов, включая доходы от сдачи в аренду нежилых помещений, доходов от прочих потребителей коммунальных услуг, недостаточна для обеспечения простого воспроизводства в отрасли. Не в полном объеме создана правовая и экономическая основа для введения негосударственных форм управления жилищным фондом и разгосударствления коммунальных предприятий, функционирования рынка жилищно-коммунальных услуг. Организованные объединения граждан по месту жительства должны иметь реальную возможность выбора обслуживающей организации, определения объема и качества потребляемых услуг.67. Система прогнозирования и планирования охраны природы и рационального использования природных ресурсов.
Одна из существенных особенностей разработки плана-прогноза природопользования состоит в том, что объектом планирования являются не только социально-экономические, но и природные процессы и явления.
Такой прогноз предполагает прежде всего определение основных направлений и масштабов воздействия хозяйственной деятельности на качество окружающей среды.
Порядок планирования мероприятий по охране окружающей среды был закреплен в ст. 15 З-на “Об охране окружающей среды” (1992). Принятая в Беларуси политика в области экологии отражается в программах (прогнозах, планах) социально-экономического развития страны и других документах, разрабатываемых и реализуемых в соответствии с З-ном “О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РБ” (1998).
Схема организации прогнозирования и планирования природопользования и природоохранной деятельности.
Территориальное прогнозирование и планирование на государственном уровне призвано обеспечить экологически обоснованное развитие и размещение производительных сил страны с учетом экологической емкости территории. Отраслевое природоохранное планирование министерствами, ведомствами, объединениями и предприятиями, согласовывается с основными показателями территориального планирования и чаще всего связано с проблемами рационального использования отдельных видов природных ресурсов. Прогнозирование и планирование рационального использования отдельных видов природных ресурсов и охраны природных сред проводится при помощи действующих методов (балансового, нормативного, программно-целевого, экспертных оценок и т.д.) и строится на основе учета особенностей и значимости, изменений объема и качества каждого из них. По отдельным природным средам и природным компонентам планируются показатели: по охране атмосферного воздуха – лимит; по использованию и охране водных ресурсов – объем используемой воды, лимит допустимых сбросов; по охране земельных ресурсов – показатели “рекультивация земель” и “капитальные вложения на охрану и рациональное использование земельных ресурсов”; по охране лесных ресурсов; по минерально-сырьевым ресурсам – лимит добычи полезных ископаемых; по охране других биологических ресурсов; реабилитация территорий, пострадавших в результате катастрофы на ЧАЭС.68. Управление природопользованием на этапе перехода к рынку. Организациооные структуры управления в области охраны окружающей среды.
Управление природопользованием – это деятельность государства по организации рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, охраны окружающей среды, а также по обеспечению режима законности в эколого-экономических отношениях.
Методы управления – способы воздействия на поведение и деятельность управляемых объектов с целью обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды. Основные: административные (командно-распорядительные) – обеспечиваемые возможностью государственного принуждения;
- экономические – создающие непосредственную материальную заинтересованность субъектов хозяйствования в выполнении необходимых экологических мероприятий, решений органов управления в сфере природопользования;
- социально-психологические – методы морального стимулирования.
Особенности управления природопользованием на переходном к рынку этапе – расширение сферы применения экономических методов управления.
К таким рычагам относятся: -рентные платежи; -платежи за использование природных ресурсов и загрязнение окружающей среды (экологический налог); -компенсационные выплаты за изъятие природного ресурса из целевого использования или ухудшение его качества в результате производственной деятельности; -штрафы за нарушение экологических стандартов и лимитов природопользования; -система налоговых льгот, льготное кредитование и субсидирование и др.
К управлению природопользованием причастны все ветви власти. Организационно управление природопользованием осуществляется посредством территориального и отраслевого принципов.
Окружающая среда в каждом регионе своеобразна.
Президент РБ, в соответствии с Конституцией РБ издает Декреты, указы, распоряжения, директивы.
Парламент – Национальное собрание РБ определяет основные направления государственной экологической политики.
Правительство, Совет Министров РБ реализует государственную экологическую политику, разрабатывая и претворяя в жизнь экологические программы.
На местах территориальный принцип управления природопользованием реализуется областными, городскими, районными, поселковыми, сельскими Советами депутатов.
Отраслевой принцип управления проявляется в осуществлении государственного контроля со стороны отраслевых министерств и ведомств. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды. Его функции: разработка и проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов; государственный контроль за использованием и охраной природных ресурсов; проведение государственной экологической экспертизы.
Подведомственными Минприроды РБ органами управления природопользованием на местах являются 6 областных, Минский городской комитеты и 123 гор(рай)инспекции природных ресурсов и охраны окружающей среды.
В ведении Минприроды состоят и научные организации: белорусский научно-исследовательский центр “Экология”.
Иными специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей среды являются также: -Государственный комитет по земельным ресурсам; -Министерство здравоохранения РБ; -Министерство по чрезвычайным ситуациям РБ; -Министерство лесного хозяйства; -Государственный комитет по гидрометеорологии; -Министерство внутренних дел; -Государственный таможенный комитет; -Управление делами администрации президента РБ.34.Сущность пр-ссов ПиП. Их общие черты и различия. Требования, предъявляемые к планам и прогнозам.
Прогнозирование может существовать самостоятельно и иметь свою методологическую основу. Под прогнозом понимается научно обоснованное суждение о состоянии объекта в будущем, об альтернативных путях его развития. Прогноз носит вероятностный, многовариантный, альтернативный характер.
План в отличие от прогноза носит однозначное решение, кроме того в плане отдельные показатели могут утверждаться (госзаказ, лимиты, нормативы).
Этапы прогнозирования:
1.определение цели и объекта прогноза
2.анализ достигнутого уровня развития объекта, анализ использования ресурсов и других показателей
3.выявление тенденций изменения показателей и влияющих на них факторов
4.разработка многовариантных прогнозов с применением синтез-методов
5.обоснование рекомендаций по выбору наиболее эффективного варианта.
Планирование – научная постановка цели, оьоснование приоритетов, определение путей и средств их достижения.
Требования:
-оптимальность – потребности в ресурсах наименьшие, а конечный результат по финансовым и другим показателям лучший, сроки – минимальные.
-определенность - установленные показатели и др. показатели конкретизированы по величине и срокам выполнения, обоснованными и реализуемыми.
-четко определены цели и задачи.
План оформляется в форме специального документа.35.Характеристика и особенности применения форм планирования.
Директивное планирование, т.е. обязательное, жесткое, подлежащее исполнению, предполагает применение командно-административных рычагов для обязательного претворения в жизнь установленных целей и задач. Реализуется через издание законов, указов, приказов, распоряжений. Проблемы решаются с точки зрения интересов государства. Сковывается инициатива.
Стратегическое планирование – процесс определения целей и значений экономических показателей по основным, наиболее важным направлениям социально-экономического развития страны (отрасли, предприятия и тп), как правило, на средне- и длительную перспективу. Обязателен учет факторов внешней среды: экономические, технологические, социальные, международные, рыночные, политические, конкурентные).
Индикативное предполагает сочетание интересов как государства так и предприятий. Оно носит рекомендательный, ориентирующий и информационный характер. Является основным рабочим инструментом по реализации целей, поставленных в стратегическом плане развития. На кратко- и среднесрочную перспективу.37.Особенности прогнозирования и планирования в зарубежных странах.
В мире сформировалось 3 системы прогнозирования и управления экономикой: североамериканская (США, Канада), азиатская (Япония, Корея) и европейская (Франция, Германия, Италия).
В США развито прогнозирование и стратегическое планирование. Сформировалась прогнозная индустрия. Прогнозные расчеты осуществляются на федеральном уровне, на уровне штатов, предприятий, фирм. Прогнозированием занимаются как государственные так и коммерческие фирмы. США выполняют задание по прогнозированию экономики других стран с применением методов моделирования. Особая значимость придается повышению точности прогнозов В процессе прогнозирования используются методы экспертных оценок, экстраполяции, эконометрические модели, модель затраты-выпуск, линейное программирование. Стратегические планы разрабатываются на всех уровнях управления, при этом особая значимость придается факторам внешней среды.
В Японии развито индикативное планирование. Планы разрабатываются на 5 лет и корректируются с учетом изменяющихся условий. В них отражаются цели, варианты развития экономики, проблемы, которые могут возникать при том или ином варианте развития, и разрабатываются рекомендации по решению проблем. Для достижения поставленных целей в Японии применяется льготное налогообложение, льготное кредитование, субсидирование, применяется ускоренная амортизация для энергосберегающего оборудования и другие рычаги. Все технологическое обновление осуществляется за счет кредитов. Осуществляется сильная поддержка экспортеров, которая добивается на мировом рынке.
Франция на своем пути планирования прошла 3 этапа:
1.после войны и до60-х гг. – директивный.
2.с60-х до конца 60-х – начало развиваться индикативное.
3.с конца 80-х и по настоящее время – переходит к стратегическому. Вопросами планирования занимается Генеральный комиссариат по плану. Большое внимание уделяется развитию конкуренции и поддержке предпринимателей, путем льготного кредитования, налогообложения, предоставления коммерческой информации. Во Фр. регулируются цены на особо значимые товары, энергоносители, тарифы на услуги и др. виды продукции. Применяется льготное налогообложение для предприятий, создающих свободные рабочие места, с целью снижения безработицы.41.Прогнозирование структуры экономики. Приоритетные направления развития экономики РБ.
Формируется отраслевая структура, региональная структура, материально-вещественная структура (соотношение между производством средств производства и предметов потребления), стоимостная структура, характеризующаяся отношениями м-у фондами возмещения, потребления и накопления.
В настоящее время особая значимость придается отраслевой структуре экономики. Это обусловлено особенностями экономики республики в связи с распадом СССР при переходе к рынку.
Особенности:
1.чрезмерная ресурсоемкость продукции и зависимость производства от поставок из стран СНГ
2.постоянный рост цен на ресурсы, поставляемые из стран СНГ
3.неразвитость предпринимательства
Все это требует совершенствования структуры экономики. Среди приоритетов экономики в Беларуси определены: экспорт наукоемкие производства), жилье и продовольствие. Исходя из приоритетов, более высокими темпами должны развиваться экспортоориентированные и импортозамещающие производства, ресурсо- и энергосберегающие производства, АПК отрасли, осуществляющие строительство жилья.
Формирование отраслевой структуры экономики осуществляется с использованием межотраслевого баланса и с учетом приоритетов. Могут использоваться также методы экспертных оценок.42.Критерии и показатели эффективности общественного производства. Методы их прогнозирования и планирования.
На макроуровне критерием эффективности общественного производства является максимизация ВНП к затратам общественного труда.
На микроуровне в качестве критерия оптимальности используется рентабельность (отношение прибыли к затратам).
Важными показателями эффективности, характеризующими качество экономического роста, являются материалоемкость и ее состояние (энергоемкость, химикоемкость и др), производительность труда и фондотдача (фондоемкость).
Материалоемкость определяется как отношение материальных затрат к выпуску продукции.
Энергоемкость – как отношение энергозатрат к ВВП (на макроуровне), к выпуску продукции (микроуровень).
Производительность труда. Макроуровень – отношение ВВП к численности занятых в н/х. Микроуровень – отношение выпуска продукции к среднесписочной численности работников.
Фондоотдача. Макроуровень – отношение ВВП к среднегодовой стоимости основных фондов. Микроуровень – отношение выпуска продукции к среднегодовой стоимости основных производственных фондов.
При прогнозировании показателей эффективности целесообразно использовать методы - на начальном этапе и краткосрочный период – методы экстраполяции в сочетании с экспертными оценками. Факторные модели и методы оптимизации (модель оптимального планирования).
Планирование показателей эффективности сводится к разработке программ по энерго- и ресурсосбережению и др. программы. Например, в Беларуси разработана Программа “Энергия”, в которой предусмотрено задание по снижению энергозатрат по отраслям, комплекс мероприятий, обеспечивающих снижение энергозатрат, включающий внедрение новых и совершенствование действующих технологий. Оснащение домов и организаций приборами учета расхода энергоресурсов и т.д. Предусмотрено стимулирование энергосбережения путем применения льготного кредитования и снижения тарифов на электроэнергию для тех предприятий, которые добиваются снижения энергозатрат (удельных затрат энергии на единицу продукции).47.Государственное регулирование оплаты труда в РБ.
На макроуровне фонд оплаты труда (ФОТ) можно определить укрупненно исходя из прогнозного уровня средней зарплаты и прогнозной численности, занятой в н/х. Такие расчеты производятся как правило на начальных этапах прогнозирования и планирования. На последующих этапах ФОТ определяется на основе данных по отраслям, где производятся детализированные расчеты.
На микроуровне ФОТ определяется: для сдельщиков, исходя из трудоемкости изготовления изделия сдельных расценок и объемов производства; для повременщиков – исходя из штатных расстановок; для специалистов – исходя из штатного расписания.
Государственное регулирование оплаты труда осуществляется:
1.путем минимальной зарплаты
2.с помощью тарифной системы
3.путем установления соотношений между ростом цен и ростом зарплаты
4.путем налогового регулирования
5.путем заключения коллективных договоров
6.путем заключения генеральных отраслевых и региональных соглашений между администрацией, профсоюзами и работодателями.53.Прогнозирование объема поставок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд.
Вначале прогнозируется спрос на с/х продукцию по всем направлениям ее использования. При этом широко используется нормативный метод:
-для личного потребления
-на промышленную переработку
-на объем производства продукции
-на промышленное потребление
-фуражные цели
-экспорт
-пополнение госрезервов и др.
кроме нормативного метода могут использоваться и другие методы: экстраполяция, экспертные оценки и др.
Затем осуществляется прогноз возможности производства.
По продукции растениеводства
Исходя из урожайности и посевных площадей. Посевные площади определяется на основе прогнозных балансовых расчетов и оценки эффективности отдельных культур.
Эффективность оценивается по уровню урожайности, себестоимости и количества чистого дохода с 1 га.
При определении посевных площадей под конкретные культуры учитывается потребность в конкретном виде продукции.
Урожайность определяется с учетом факторов, влияющих на нее: изменение норм внесения удобрений, сортность семян, внедрение интенсивных технологий выращивания культур.
Животноводство
Прогноз объема производства продукции животноводства определяется исходя из прогнозного поголовья скота и птицы и прогнозной продуктивности скота и птицы.
При прогнозировании продуктивности скота учитываются следующие факторы:
-уровень кормления
-структура рациона
-породность скота
-условия содержания
Госзакупки (поставки продукции):
1.определяется потребноссть с/х продукции для государственных нужд
2.разрабатываются балансы государственных ресурсов важным видам продукции
3.разрабатывается баланс валовых ресурсов
4.с учетом потребностей, возможностей производства определяется объем поставок (закупок) в хозяйствах. При этом должно устанавливаться оптимальное соотношение между закупками в хозяйствах внутри республики и импортом этой продукции.
Баланс государственных ресурсов
Ресурсы Распределение
1.Остатки на начало периода
2.Импорт
3.Разбронированные резервы
4.Закупки в плановом периоде 1.Снабжение – всего
в т.ч.
-рыночный фонд
-фонд потребления
-фуражные цели
-прочее потребление
2.Экспорт
3.Пополнение государственных резервов и запасов
4.Остатки на конец планового периода
Итого Итого
Закупки равны: Итого вторая часть баланса минус первых три статьи первой части.
Окончательное решение по закупкам с/х продукции принимается на основе валовых ресурсов важнейших видов продукции. В нем отражаются все потребности в продукции с/х, включая и госнужды, которые увязываются с валовым производством продукции.55.Методы определения объема перевозок грузов, пассажиров и потребности в транспортных средствах.
Методы определения объема перевоза грузов в прогнозируемом периоде. Важными факторами, факторами, влияющими на объем перевоза:
-объем производства продукции
-объем экспорта и импорта
На начальных этапах прогнозирования можно использовать: методы экстраполяции, факторные модели и метод укрупненных нормативов, который предполагает использование коэффициентов транспортоемкости и перевозимости.
Коэффициенты транспортоемкости характеризуют норматив объема перевоза груза на 1 млн (млрд) рублевой продукции. Путем умножения этого норматива на объем продукции по отраслям в прогнозном периоде можно оперативно определить объем перевоза груза по каждой отрасли в целом по н/х.
Коэффициенты перевозимости характеризуют степень перевозимости произведенной продукции. Он определяется на основе данных прошлого периода путем деления объема перевоза груза на объемы производства. Коэффициенты определяются по важнейшим видам продукции и путем их умножения на прогнозируемый объем производства продукции можно грубо определить объем перевозимых грузов.
На завершающем этапе разработки плана-прогноза для определения объема перевозимых грузов широко используется балансовый метод. Разрабатываются районные балансы по важнейшим грузам. В них отражаются остатки продукции на начало периода, объем производства продукции, импорт, объем продукции, перевозимой ведомственным транспортом, объем продукции, оставшейся на месте и остатки на конец периода. На основе этих данных определяется объем перевозимых грузов транспортом общего пользования.
Устанавливается объем перевоза груза в контейнерах и пакетированном виде.
Важным показателем является также грузооборот. На его основе определяются потребности в ресурсах (топливно-энергетических, рабсиле и тд), расчитывается потребность в транспортных средствах. Грузооборот определяется путем умножения объема перевозимых грузов на расстояние. Для этого целесообразно решать транспортную задачу.
При прогнозировании пассажирских перевозок определяется объем пассажирооборота. Он зависит от численности населения и транспортной подвижности (это количество пассажиро-километров, приходящегося на 1 человека в год), на которую оказывают влияние ряд факторов, прежде всего, доходы населения, тарифы.
После определения объема пассажирооборота осуществляется распределение перевозок пассажиров по видам транспорта. При этом учитывается массовость перевозок и тарифы.
При распределении объема груза по видам транспорта учитывается:
1.себестоимость перевозок
2.вид транспорта и род груза
3.расстояние
4.сроки хранения и др.
Потребность в транспортных средств определяется исходя из объемов перевозимых грузов и пассажиров и технико-экономических характеристик каждого вида транспорта.
Например, потребность в грузовых вагонах определяется:
Вгр= Q t … Крез
365 Pст
Q-объем перевоза грузов
t-время оборота вагонов в сутки
P-статическая нагрузка на вагон
Крез-коэф. резерва вагонов56.ПиП развития сферы обслуживания населения.
При прогнозировании развития отраслей сферы обслуживания населения учитываются особенности каждой отрасли и зависимости от этого применяются конкретные методы прогнозирования.
Образование. Прогнозирование сети учреждений, количество преподавателей, развитие материально-технической базы, количество учащихся по классам, подготовка специалистов и число учащихся в высших и средних учебных заведениях. Широко используется нормативный метод, могут применятся и другие методы.
Здравоохранение. Используются примерно те же подходы. С помощью нормативного метода определяется количество врачей, аптек и др. показателей.
Бытовое обслуживание. Прогнозируется спрос на бытовые услуги и др. показатели. Целесообразно использовать при прогнозировании спроса факторные модели.
Коммунальное хозяйство. Широко используется нормативный метод, т.е. определяется обеспеченность коммунальными услугами, сравнивается с нормативами.57.Прогнозирование и планирование развития внешнеэкономических связей.
Направления ВЭПолитики.:
1.расширение рынков сбыта
2.повышение качества и конкурентоспособности товаров
3.вступление республики в международные организации
4.государственныя поддержка экспортеров путем льготного налогообложения, льготного кредитования, субсидирования, путем содействия начинающим экспортерам в реализации продукции на внешнем рынке, путем предоставления экспортирования информационных и консультационных услуг, путем страхования экспортных рисков и тд
Внешнеэкономическая политика включает тарифное регулирование, вопросы квотирования и лицензирования.
Тарифное регулирование останется основным инструментом государственного регулирования ВЭД.
При прогнозировании экспорта, импорта целесообразно использовать методы экстраполяции, экспертных оценок, межотраслевой баланс, факторные модели и методы оптимизации.
При применении многофакторных моделей целесообразно в качестве важнейших факторов использовать:
При прогнозировании экспорта:
-спрос на мировом рынке
-цены мирового рынка и внутриреспубликанские
-курс
-возможности производства
При прогнозировании импорта:
-потребности в импортной продукции
-цены (соотношение мировых и внутренних)
-курс валюты
При этом обязательно должны учитываться транспортные расходы
Планирование экспорта предполагает установление госзаказа на основе межгосударственных соглашений, а также определение объемов поставок непосредственно предприятиями на мировой рынок и определение экономической эффективности экспорта, импорта.
Эффект от экспорта продукции можно определить путем сравнивания результатов и затрат на производство и реализацию продукции, учитывается также затраты на транспортировку продукции. Кроме того сравнивается эффект от экспорта с величиной доходов, которые могут быть получены при реализации продукции внутри республики, если есть спрос на нее.
Эффект от импорта продукции определяется путем сравнивания затраты валюты на импорт продукции с затртами на производство импортозамещающей продукции в республике.
В целом эффект от внешней торговли определяется на основе данных экспортной выручки и затрат на импорт продукции.69. Цели и задачи ГУ
Начальный пункт У - формирование и выбор целей У. Целенаправленность - главная черта любой чел. деят-ти, поэтому и управлению присуща целенаправленность.
Политика гос-ва находит воплощ-е в системе целей У: социальных, экономических, организационных и технических, перспективных н текущих; народнохозяйственных, отраслевых, территориальных и т.д.
Конкретные цели по всей иерархии зависят от мног. обстоятельств и объект-х условий, т.е. от матер-х усл-й в гос-ве для достижения глобальных целей.
Процесс У - особый вид чел-ой деят-ти, возникающий из необход-ти обеспечить целенаправленность и согласованность работы коллектива, определяемой целями и задачами У-ия, достигаемыми в результате выполнения его ф-ций, осущ-е кот-х происходит не основе принципов и сис-мы м-дов управления.
Мат. основа У - это система органов (аппаратов), кадров (руководителей, специалистов, исполнителей), техники управления (средств сбора, передачи и обработки информации).
Управленческие процессы характеризуются также определенным содержанием, технологией и зависят от объекта управления.
В ГУ можно выделить три вида целей по уровням.
Глобальная цель характеризует главную основную задачу управления государством. Это подъем жизненного уровня населения, улучшение его, защита прав человека, всестороннее раскрытие талантов и способностей каждой личности, каждого конкретного человека.
Общие цели направлены на поддержку и обеспечение выполнения глобальной цели управления государством, на создание условий, позволяющих успешно функционировать всем звеньям гос. аппарата.
Общие цели управления государством постоянно уточняются и конкретизируются, глобальная остается неизменной.
Конкретные цели – это деталировка во времени и пространстве общих целей. Они отличаются четкостью, определенностью и могут быть выражены количественными параметрами. Носят временный характер и видоизменяются в процессе У по мере достиж-я тех или иных рез-тов. Эти цели должны соответствовать очередному этапу социально-экономического развития страны. Конкретные цели делятся на: общесистемные, внутрисистемные
К прежним все еще актуальным целям и задачам, которые кратко формулируются так: экспорт, жилье, продовольствие, добавлены еще задачи подъема здравоохр-я, повышения эф-ти его функц-я, развития МТБ и улучшение орг-ции здравоохр-я; развитие науки и использ-я науч-х достиж-й в практике развития и функционир-я н/х.
Кроме этого, перед ГУ стоят и др. важные задачи: обеспечение эф-го УГС и н/х в целом, реформир-е сис-мы ГУ; выход из соц-эк кризиса путем последовательного реформир-я эк-ки; развитие МТБ н/х-ва в соотв-ии с задачами развития гос-ва: производить высококач-ю и конкурентоспос-ю прод-цию; поддержка с/х, наращивание пр-ва продовольствия; повыш-е рез-тов произв-хоз деят-ти всех суб-тов; реформир-е инфрастр-ры; соц. защита насел-я, особенно слабозащищенных его слоев.71. Теоретические подходы к упр-нию нац. эк-кой
Тогда и возникла теория английского экономиста Дж. Кейнса. Суть её основывается на предположении о том, что конъюнктурные колебания могут ослабляться посредством антициклических мероприятий государства в допустимых пределах. При спаде государство увеличивает свои расходы, финансируя их за счет получения кредитов. Но, как только достигается полная занятость и рост обеспечивается сам по себе, государственные расходы вновь ограничиваются и из возросших налоговых поступлений должно обеспечиваться полное погашение кредитов. Для избежания резких колебаний в этом механизме Кейнс предлагал долгосрочную стратегию стабилизации и в первую очередь занятости, что поддерживает спрос на продукцию на должном уровне. Его теория предусматривает постоянную общеэкономическую координацию частной и общественной (государственной ) инвестиционной деятельности. Значительным практическим выводом из теории Кейнса является необходимость разработки долгосрочных программ развития экономики и различных её секторов. США имеют таких программ более 1000. Они касаются не только промышленного развития, развития инфраструктуры, но и социальных проблем. Как видим, теория Кейнса допускает довольно решительное, серьёзное вмешательство государства в экономику. Другой теорией, не допускающей такого глубокого вмешательства государства в экономические процессы, является монетаризм. Он связан с чикагской экономической школой и ее руководителем Милтоном Фридманом. Эта теория начала развиваться в 50-е годы, а признание получила после развития инфляционных процессов 60х-70х годов.
Основная задача монетаризма - преодоление инфляции. Рецепт монетаризма - сжатие денежной массы и жёсткое ограничение её роста. На практике это нередко сводится к сокращению эмиссии, проведение её только в размере, соответствующем потребности для товарообменных операций. Следствием этого является замораживание заработной платы. Политика монетаризма может привести к успеху лишь в умелых руках, при высокой квалификации руководителей.74. Современные требования к организации управления Н/х-вом
Глубокие институциональные преобразования, становление и развитие гос.независ-ти и рын. отнош-й требуют принципиально иного подхода к построению системы управления народным хозяйством.
Выделяют ряд осн-х треб-ий и принципов, на базе кот-х д/строиться стр-ра органов У: 1)адекватности деят-ти органов У условиям функц-я независ-го гос-ва; 2)соответствие их законам и условиям рын. эк-ки; 3)формир-я органов У исключительно на функциональной основе, что д/исключить возможность использ-я сугубо командных и распорядительных, а также узкоотраслевых методов и подходов; 4)обеспеч-е необход-й степени устойч-ти стр-ры орг-в У и развития рын.отнош-й, когда условия и треб-я быстро меняются; 5) отказ от прям. вмеш-ва органов У в деят-ть хоз. суб-ов; 6) исключительно косв-е регулир-е деят-ти суб-тов негос. формы соб-ти; 7) гарантия свобод предприним-й деят-ти и реализ-я прав собст-ти разл-ых суб-тов хоз.; 8)децентр-я хоз-го У-я; 9) демонополиз-я хоз-ва и У.
Содержание и объем деятельности органов управления определяются долей государственного сектора экономики и необходимостью и целесообразностью воздействия государства на ту или иную сферу, отрасль, исходя из общенациональных интересов.
Система ГУ д/ обеспечить выработку и достижение целей долгосрочной эк. стратегии. Исходя из того, что целью существования любого гос-ва, является обеспечение высокого жизненного уровня населения, экономическая стратегия должна в первую очередь учитывать это обстоятельство.
Структура органов У д/ обеспечивать: 1)свободную реализ-ю права собст-ти и гарантий свободы эк. выбора для каждого хоз. суб-та и гражд-на; 2)противодействие монопол-ой деят-ти и обеспеч-е соблюд-я правил конкуренции; 3)выполн-е всеми хоз. суб-тами норм, предусм-х закон-вом; 4)проведение гос. регистрации хоз. суб-тов, стат. учета и ан-за их деят-ти; 5)устан-е гос. контроля за использ-м важн-х рес-сов и гос. имущества; 6)осущ-е эф-ой и стимулир-й налоговой политики; 7)представит-во гос-ва и его хоз. структур, их эк. и полит. интересов во внешней сфере; 8) проведение гос-ой соц. политики; 9)безопасные условия жизнедеятельности граждан.
Реализация этих и других требований приводит к формированию системы органов управления, на практике решающих все задачи управления народным хозяйством.72.Принципы ГУ
Принципы ГУ– это основные теорет. полож-я, идеи, руководящие правила, отражающие объект-е закономер-ти развития общества и гос-ва, объединяющие наиболее существенные стороны организации ГУ. В них находят отражение осн. треб-я к построению системы органов ГУ и выбору м-дов осущ-я ф-ций ГУ. Принципы ГУ носят объективный характер, т.е. не зависят от воли и конкретных действий людей, занятых в сфере ГУ.
В системе ГУ различают:
Общие принципы
Организационные принципы
Общие принципы носят общесоциальный характер и не зависят от уровня и места органа ГУ и занимаемой тем или иным работником должности. Их действие распространяется на всю сферу ГУ и они должны использоваться везде и всегда, где и когда речь идет о ГУ. Всего может быть выделено восемь таких принципов: 1)научность;. 2)децентрализация-рационального сочетания централизованного руководства и местного самоуправления; 3)сочетание функционального и программно-целевого управления - учета степени развития рын. отнош-й в гос-ве и по мере их развития сниж-я роли централиз-го планир-я и У и возрастание роли индикативного планирования.; 4)адаптивность и динамичность; 5)целостность-заключается в сохран-ии единства гос. организма с целью обеспеч-я нормального функционир-я всех звеньев н/х; 6)динамизм форм собственности; 7)экономичность и эф-ть- необход-ть создания эк.стр-ры У, без лишних звеньев, с мин.. затратами на её функц-ие;8)стабильность и устойчивость развития.
Кроме общих в ГУ исп-ся также организационные принципы ГУ. Отраслевой принцип обеспечивает единство гос.политики, проводимой в отрасли; рациональное использование сил и средств, единообразное решение общих для всех отраслей вопросов и проблем. Территориальный принцип заключ-ся в формир-ии аппарата исполн. власти на террит.основе. Он обеспечивает комплексное развитие отдельных сфер эк. и отраслей н/х на конкр. террит-ии, и также систему органов террит-го У. Линейный принцип обеспечивает вертикальную иерархичность, персональную ответственность первого руководителя. Функциональный принцип провозглашает создание специализированных органов ГУ, которые отвечают за конкретный участок работы и выполняют соответствующие ф-ции У. Принцип двойного подчинения обеспечивает в ГУ сочетание централиз-го руководства и региональных (местных) органовУ. Принцип рационального распределения полномочий между субъектами исполнительной власти юридически закрепляет за субъектами исполнит. власти конкретные полномочия, ф-ции, права и обязанности. Не допускает дублирования ф-ций разл-х органов ГУ. Принцип сочетания единоначалия и коллегиальности предполагает, что важнейшие стратегические вопросы ГУ решаются коллективными органами исполнительной власти. Вопросы же текущего оперативного характера решаются единоначально.73. Методы ГУ
Методы ГУ – это конкретные приемы, с помощью кот-х управляющая система воздействует на управляемую для достижения поставленных целей и задач ГУ.
Идеологические методы ГУ основаны на действующих в обществе принципах идеологии и морали, знании и использовании морально-политического состояния общества для целенаправленного воздействия на идейно-политические и морально-этические качества отдельных людей в интересах достижения поставленных целей.
Экономические методы ГУ направлены на создание условий, побуждающих коллективы и отдельных людей действовать в нужном направлении и добиваться намеченных целей и задач. Эти методы базируются на сознательном использовании объективных экономических законов и воздействуют на материальные интересы отдельных предпринимателей, субъектов хозяйствования (предприятия), менеджеров, работников государственного и хозяйственного управления, всех трудящихся.
Экономические методы ГУ включают:1)Методы стимулирования, т.е. сис-мы налогооблож-я, кредит-я, оплаты труда, мат. поощрения за конечные рез-ты труда (премирование) и т.д.; 2)Методы планирования, прогнозирования, программирования, включая методы выбора лучших вариантов намечаемых мероприятий; 3)Методы гос. регулирования различных сторон эк. жизни страны.
Суть экономических методов ГУ заключается в том, чтобы подчинить коллективные и личные интересы общегосударственным, добиться их совпадения и гармонизации.
Однако, на практике пользоваться только экон. методами У нельзя.
Административные методы ГУ осуществляются путем приказов, указов, постановлений, решений, декретов и других предписаний, имеющих обязательный характер. Это прямое указание что и как делать. Включают: 1)Регламентирование, т.е. проектирование организационных структур ГУ, структур конкретных госорганов, разработку их уставов, положений об органах ГУ, их подразделений, разработку должностных инструкций по всем должностям в органах ГУ, разработку законов, касающихся всех сторон ГУ и взаимодействия органов ГУ между собой и с хозяйствующими субъектами, населением, общественными организациями, разработку подзаконных актов; 2)Методы нормирования, т.е. разработку норм и правил для осуществления упр-я гос-вом на всех уровнях, разработку тех-эк нормативов, стандартов, типовых положений и т.д.; 3)Методы инструктирования, т.е. разработку и обеспечение органов ГУ и всех работников этих органов инструкциями, методическими указаниями, методическими рекомендациями и т.д.; 4)Методы распорядительных воздействий, т.е. распоряжения, указания, приказы, решения и т.д. по различным вопросамГУ. Все они имеют обязательный для исполнения характер. Эффективность применения в практике ГУ этих методов тесно связана с контролем, учетом, проверкой исполнения принятых решений, спущенных инструкций, изданных приказов и распоряжений.
Социально-психологические методы ГУ – это способы воздействия на коллективы и отдельных людей, основанные на использовании межличностных отношений и духовных стимулов.Духовные стимулы связаны с идеологическими методами ГУ и включают: морально-политические стимулы; творческие стимулы.76. Состав гос.сектора экономики, направления его развития.
Гос. сектор при любом общ.-политич строе является ключевой эк. опорой страны и поэтому предст. собой важнейшую область ГУ.
Рын.хоз-во в ряде случаев и при определенных условиях не способно решать ряд важнейших гос. эк. задач. Это задачи развития инфраструктуры, реконструкции некоторых отраслей народного хозяйства и промышленности, обеспечения народного хозяйства дешевой электроэнергией и сырьем, организации и финансирования в общегосударственном масштабе научно-исследовательских работ. Это типичная сфера деятельности ГС в эк-ке. Кроме того, в ряде стран в отдельные периоды времени госсектор может и должен решать и другие проблемы.
Гос.сектор в эк-ке представлен в первую очередь гос. предпр-ми, т.е. предпр-ми общегос. формы собст-ти. Кроме этого, это и гос. ценные бумаги как сектор фондового рынка, и гос. пакеты акций, и гос. кредиты, и природные и другие ресурсы. Тем не менее, управление гос. сектором – это, в первую очередь упр-е гос. предпр-ми и гос. долей собственности в АО.
Гос. сектор существовал во многих странах задолго до капитализма. Это были принадлежащие гос-ву земли, леса, недвижимость, военные арсеналы и базы, топливные и провиантские склады, почта, часть транспорта, некоторые заводы, в том числе военные. С развитием капитализма гос-во создавало и выкупало участников важные хоз. объекты в сфере инфраструктуры, тяжелой промышленности, которые играли ключевую роль в развитии эк-ки страны, но не всегда были высокорентабельными, выгодными с точки зрения частного бизнеса.
Сегодня госсектор необходим в том или ином объеме в эк-ке любой страны по разным причинам.
Здесь следует выделять три группы стран: 1) высокоразвитые с действием рыночных отношений; 2) развивающиеся; 3) трансформирующие свою экономику на рыночные рельсы. В странах ЕС доля госсектора в ВВП составляет от 23,2% (Греция) до 8,3% (Нидерланды). Среди отраслей в странах ЕС госсектор преобладает в энергетике (70% по числу занятых), транспорте и связи (60%). Видное место в госсекторе принадлежит гос-ным резервам топлива, сырья, продовольствия. Они обеспечивают нац. безопасность, способствуют эк. стабильности.
Значительная часть госсектора – это объекты инфраструктуры, по большей части нерентабельные.
Размеры госсектора постоянно меняются в результате нового строительства и приватизации. Каждая страна в силу исторических условий ее развития должна определить для себя эту долю и состав госсектора. Что касается предприятий, то следует определить, какие из них должны принадлежать государству (это унитарные предприятия – 100% госсобственность), а какие частично (смешанная собственность). Остальные могут быть приватизированы.75.Гос. зконом. политика (ГЭП). Координация ХД
ГЭП - это целенапр-ое воздействие на макро и микро уровнях; создание и совершенствование рамочных условий экономического развития. Она заключается в: рассмотрении (анализе) эк. ситуации; постановке целей; подборе средств преодоления разрыва м/у тем, что есть, и тем, что д/ быть.
ГЭП направлена на улучшение эк. параметров жизни общества, населения страны в рамках определенного эк. строя, его условий и возможностей. Чтобы достичь экономического успеха, надо укреплять и совершенствовать существующий политический строй, систему эк. отношений. Этим и занимается ГЭП.
ГЭП направлена на достижение всех целей общ-го развития в их эк. проекции. Цели д.б. ранжированы, выделены главные, конечные, этапные подцели и так далее. В разные периоды и в разных странах структура первоочередных целей может быть различной. В разн. периоды времени, в разн. странах структура этих целей может быть различной, но основные из них следующие: 1) обеспечение общеэк. стабильности (происходят нарушения внутренней стабильности народнохозяйственного комплекса, сильные колебания конъюнктуры, возникают отраслевые и террит. диспропорции. Это ставит перед гос. задачу выравнивания колебаний, восстановления пропорций, так как рын.мех-м сам по себе с этими задачами справиться не может; 2) координация ХД - это механизм принудительного воздействия гос-ва на поведение хоз. суб-тов в соотв. с выработанной ГЭП и ее целями. В рыночных условиях воздействие осущ-ся в основном эк. мерами, т.е. ч/з информирование и мотивацию – эк. заинтерес-ть или угрозу потерь.
Без информации предприн-ли, хоз. суб-ты и органы ГУ беспомощны. Информация - основа осмысленного рационального хозяйственного поведения.
Но одной информации недостаточно. Необходимы санкции, кот-е поощряли бы правильные, нужные гос-ву хоз. решения и действия и наказывали бы за неправильные, не соответствующие достижению целей ГЭП. Основное место здесь занимают экономико-финансовые поощрения и наказания. Но могут применяться и другие: административные меры, судебное преследование, политическое заявление, общественное мнение. Все это вместе образует систему мотивации для обеспечения выполнения задач ГЭП.; 3) поддержание конкурентн. среды.77. Задачи управления гос.сектором экономики.
Поскольку основу госсектора составляют гос. унитарные предпр-я (ГУП), гос-во д/организовать четкую систему УГСектором, в первую очередь ГУП-ми. Госсектор в целом является выражением деятельность гос-ва как хоз.субъекта. Кр. этого, госсектор – инструмент гос. регулир-я эк-ки в целом с целью достиж-я любых гос. целей СЭР.
Во-первых, госсектор служит опорой для выравнивания эк. цикла и поддержания занятости (по Д.Кейнсу). При ухудшении конъюнктуры, в период депрессии, кризиса, гос-во проводит мероприятия по обновлению основного капитала на гос-х железных дорогах, на объектах связи, организует строительство других объектов. Дело в том, что строительство играет роль мультипликатора эк-ки. Оно выступает заказчиком строительных материалов, различного оборудования. Строительство – трудоемкая отрасль, причем труд менее квалифицированный, чем в других отраслях. Значит, можно занять большее число людей из числа многочисленной и наименее защищенной части работников по найму – менее квалифицированной части работников.
Во-вторых, госсектор играет заметн. роль в гос. структурн. политике. Гос-во создает новые недостающ. об-ты в отраслях и регионах, чем обеспеч-т более гармоничное развитие отраслей и н/х в целом.
В-третьих, госсектор выполняет важные функции на фин. рынке: аккумулирует денеж. средства и направляет их в те сферы, от развития которых зависит конъюнктура и стр-ра н/х; определяет % ставки на рынках ссудных кап-лов, воздействуя на темпы роста эк-ки; регулирует на РЦБ наличие ликвидных средств и обеспечивает поступление в бюджет доп. ресурсов.
В-четвертых, госсектор играет решающую роль в НИОКР, особенно в фундаментальных исследованиях, университетской науке в переподготовке кадров. Учреждения госсектора – ведущие исполнители научных исследований, осуществляемых за счет гос. финансир-я, а т-же крупнейшие поставщики результатов НИОКР во все сферы эк-ки.
В-пятых, гос. предпр-тия в сфере внеш. торговли выступают нередко пионерами во внедрении на новые м/ународные рынки, в том числе рынки капитала, обеспечивая позиции нац. эк-ки за рубежом.
В-шестых, гос-во воздействует на политику смешанных компаний, где ему принадлежит контрольный или значительный пакет акций. Здесь гос-во может регулировать проведение этими компаниями инвестиционной и технико-технологической политики в интересах развития всей экономики.
В-седьмых, госсектор выступает защитником нац-х эк-х и полит-х интересов от иностранной экспансии. Это – защита отраслей, производств, а также регионов от захвата их иностранным капиталом.
Первостепенной целью госсектора не является прибыль, хотя ее получение очень важно. Главная его задача – способствовать решению общегос. эк. задач.78. Эффективность госсектора эк-ки.
Проблема экономической эф-ти госсектора является ключевой в определении его судьбы.
Подходы к оценке эф-ти госсектора: рентабельность, полезность для н/х.
Предпр-я госсектора имеют в целом более низкую рентабельность, чем предпр-я негос. сектора. Здесь выше уровень издержек, высок бюрократизм. Это следствие полного расходования всех выделенных средств, наличия избыточных запасов сырья, топлива, материалов, кадровой политики, когда руководящие должности получают «нужные» люди, низкая компетентность персонала, ограничение возможности самостоятельного и быстрого регулирования заработной платы. Но есть и более глубокие причины низкой рент-ти Гсектора:
1)Специфическая отраслевая стр-ра: госсектор составляют отрасли, невыгодные для частного предпринимательства.
2)Госсектор используется в качестве рычага ГРЭ в целом и политика цен, инвестиций, занятости оттеняет рент-ть на второй план.
3)Госсектор берет на себя значит-е соц. расходы – затраты на экологич. мер-тия, жилищное стр-во, обучение молодежи, благоустройство прилегающих территорий и т.д.
Тем не менее, главная причина – неэффективность управления. Это связано с не всегда рац. использ-ем рес-сов из-за чрезмерного вмешательства органов упр-я в решение текущих проблем, защищенностью гос. предпр-тий от рын. конкуренции. Бюджетное финансирование предприятий госсектора позволяет игнорировать реальное положение на рынке. Сложившаяся система упр-я госпредпр-ми с множеством нормативных ограничений, бюрократизмом в принятии управленческих решений, отсутствием персональной ответственности за последствия снижает эффективность работы.
С точки зрения н/х критерия следует иметь в виду, что госсектор ориентирован на предоставление ряда соц. услуг хоз.субъектам и населению. Среди них: Обеспечение внешней и внутренней безопасности; Соблюдение норм хозяйственных и социальных отношений; Образование, здравоохранение, культура; Обеспечение стабильности валюты; Экология; Представительство национальных экономических интересов за рубежом.79.Понятие экономической безопасности(ЭБ) гос-ва.
Обеспечение ЭБ- важнейшая ф-ция гос-ва. В
усл-х перехода к рын. отнош-м и соотв-щим им формам ГУ, при дефиците и противореч-ти законодат. и правовой базы, отставании законод-ва от реально происходящих в обществе процессов актуальность обеспечения ЭБ трудно переоценить.
Сюда следует добавить и явное стремление некоторых развитых стран и крупных ТНК использовать складывающуюся ситуацию для привязки стран СНГ к мировому рынку и мировой эк-ке на подчиненных условиях. Понятие «Эк. безопасность» в общем означает возможность и готовность эк-ки обеспечить достойные условия жизни и развития личности, соц-ю и военно-политическую стабильность общества и гос-ва, спос-сть и готовность институтов власти создавать механизмы защиты нац. интересов и противостоять влиянию внутр. и внешних угроз.
Пробл. ЭБ не сущ-т сама по себе. Она яв-ся производной задачей от задач эк. роста на каж. этапе разв-я общ-ва и гос-ва.
Наиболее общим положением ЭБ, характерным для концепции ЭБ практически любой страны, яв-ся принципы устойчивости эк-ки к внеш. и внутр. возд-виям и спос-сть ее адаптир-ся к измен-ся усл-ям развития. Этот общий принцип предусматривает также способность экономики обеспечивать достаточный уровень благосостояние населения. Это достигается на основе национального суверенитета в области контроля за производственными ресурсами, сохранения независимости в сфере разработки и проведения в жизнь экономической политики.
Государственная стратегия включает: 1.Характ-ку внеш. и внутр. угроз ЭБ как совок-ти усл-ий и фак-ров, создающ. опасность для жизн. важных интересов личности, общ-ва и гос-ва.
2.0предел-е и отслеж-е фак-ров, подрывающих устойч-ть соц-эк. системы. З.Определение критериев и параметров, характериз-х нац. интересы в области эк-ки. 4. Формир-е эк. политики, устраняющей или смягчающей действие
фак-ров, подрывающих устойч-сть нац. эк-ки. 5. Эк. угрозы - или реально существующие воздейст-я, приводящие к тому или иному мат. ущербу. Угрозы имеют разл. хар-р и направленность, вызывают разные по значению и объему последствия. Угрозы не являются постоянными, могут возникать, исчезать, возрастать и уменьшаться.
По вероятности возникновения и реализации угрозы: 1)гипотетические; 2) вероятные; 3) весьма вероятные; 4)реальные.
По источникам возникновения: 1) внешние; 2)внутренние.
По последствиям:1) глобальные; 2) локальные; 3) макроэкономические; 4) микроэкономические; 5)отраслевые; 6)региональные.
По видам: 1)в производств. сфере; 2) во внешнеэк. сфере; 3)в фин-кред сфере; 4)в инвестиц. сфере; 5)в сфере РЦБ; 6)в сфере управления; 7)в научной сфере и в сфере интеллект. собст-ти.
По величине нанесенного ущерба: 1)предельный; 2)значительный;3)незначительный.
По причинам появления: 1)стихийные бедствия; 2) преднамеренное воздействие; 3)действие теневой эк.-ки.
По характеру нанесенного ущерба: 1) материальный; 2)комплексный(смешанный).
По характеру воздействия: 1)активный,2)пассивный.80. Угрозы экономической безопасности
Наиболее вероятные угрозы ЭБ страны:
1) Увелич-е имуществ-ой дифференциации населения, увеличение уровня бедности. Это ведет к нарушению социального мира и общественного согласия. Установившийся относительный баланс социальных интересов может быть нарушен действием следующих факторов: 1-расслоением общества на узкий круг богатых и преобладающую часть бедных; 2-увелечением доли бедных слоев населения в городе по сравнению с деревней. Это почва для распространения наркомании, проституции, организованной преступности; 3-ростом безработицы; 4-задержкой выплаты зарплат, остановкой предприятий, переходом на сокращенную рабочую неделю.
2) Деформированость стр-ры эк-ки. Это отрыв перерабат-х отраслей от сырьевых баз (РБ), не комплексность развития отраслей, отсутствия ряда важных звеньев (производств) и мн. др., зависящее от состояния эк. конкретной страны, рост внешнего долга.
3)Возрастание неравномерности социально-экономического развития регионов. Это наличие депрессивных, отсталых рег-в, увелич-е разрыва в уровне пр-ва нац. дохода и других показ-лей на 1 жителя м/у отд-ми рег-ами.
4) Криминализация общества и хозяйственной деятельности вследствие роста безработицы, сращивания чиновников с организованной преступностью, проникновение кримин. структур во властные структуры, ослабления сис-ы гос. контроля, что приводит к расширению деятельности криминальных структур в ряде важных сфер: финансовый рынок, банки, приватизация, торговля, экспортно-импортные операции.
Субъекты угроз экономической безопасности страны: 1. Криминальные стр-ры: м/ународные, транснациональные, отечественные. 2. Коррупционеры в органах власти и управления. 3. Лоббисты и отдельные руководители органов исполн., проводящие
в жизнь противоречащие интересам эк. безоп-ти страны решения. 4. Псевдопредпринимательские и недобросовестные фин. и хоз. стр-ры.
5. М/ународные и иностр. компании и орг-ции, проводящие недобросовестную эк. политику. 6. Спецслужбы зарубежных государств.
Для локализации и ликвидации угроз ЭБ страны необходимо отслеживать деят-ть фин-кред учреждений, фин. рынка, РЦБ, ВЭД хоз. структур. Внимание д. б. сосредоточено и в информац-й сфере упр-я эк-кой. Особое место в перечне сфер, которые должно отслеживать и по возможности контролировать государство, отстаивая свою экономическую безопасность, занимает:
1) теневая экономика;
2) управление государственной собственностью.81.Теневая эк-ка:состав, пути ограничения ее влияния
Теневая экономика искажает многие процессы, значительно снижает эф-ть предпринимаемых мер по устранению криз. явлений в эк. Она отлич-ся нередко довольно высокой степенью организации и управляемости, чем легальная экономика.
Особенности теневой экономики в странах СНГ связаны с тем, что здесь происходит непростой процесс перехода от жесткой централиз. системы упр-я гос-вом к формир-ю мех-ма рыночного регулирования. При этом создание нормальных правовых условий функционирования экономики в условиях рыночных отношений происходит более медленными темпами, чем разрушение, свертывание и ликвидация старой системы. Необходимая рыночная среда полностью не сформирована, а старые механизмы управления уже не действуют. Плохо изучен опыт и теория переходного периода, который необходим странам СНГ в отличие от слаборазвитых стран, где практически отсутствует индустриальной производство. Все это создает условия для интенсивного развития теневой экономики.
Трудности пресечения угроз, исходящих из теневого сектора экономики, закл. в том, что отсутствует сис-ма статист.о мониторинга ТЭ. Это не позволяет выявить ее масштабы как по V производимых т-ров и оказ-х услуг, так и по величине получаемых доходов. Такое положение - прямая угроза фин. системе гос-ва. Но нужно иметь в виду, что ТЭ, располагая значит-ми мат. средствами, м/ активно влиять на формир-е политических структур государства.
Чем выше ставки налогов, тем выше стремление и заинтерес-ть в сокрытии доходов. Невыплаченные налоги превращаются в неучтенные доходы хоз. субъекта. Но это только первый шаг на пути роста ТЭ. Накопленные таким путем средства пускаются в «работу», растет число видов незаконной деятельности, преступность в сфере эк-ки и финансов.
Нередко под видом приватизации появляются компании, занимающиеся легализацией теневых доходов. А это питательная среда для дальнейшего увеличения масштабов теневой и криминальной деятельности.
В целом ТЭ - это совокупность неучтенных, нерегламентированных и противоправных видов эк. деят-ти. Следствие - вынужденный рост налогов в легальной сфере, увеличение инфляции. ТЭ вызывает такие последствия как создание внешних и внутренних служб безопасности, проще говоря, групп вооруженных людей для выполнения различных заданий тех, кто их содержит; образование парламентского лобби и так далее. Это угрозы не только экономической безопасности, но и демократии, установлению нормальных рыночных отношений82.Повышение эффективности управления госсобственностью
Управление гос. соб-тью - прямая обязанность государства. От четкости и результативности этого управления во многом зависит и эк. безопасность страны. . Координация и рег-ние дея-сти предприятий осущ. отраслевыми министерствами и ведомствами. Они утверждают уставы предприятий гос.соб-сти, назнач. и освобождают рук-телей.
Существующая система управления гос. предприятиями в целом малоэффективна,, требует кардинальных перемен. Эффективность функ-вания госпредприятий ниже, чем у частных и АО с гос. долей соб-сти. Работа отраслевых министерств и ведомств по координации и регулированию дея-сти госпредприятий малоэффективна. Практически не проводится и тем более ликвидация плохо работающих предприятий. Нередко отраслевые министерства тормозят приватизацию и даже предлагают национализировать ряд предприятий, но предлагают и реализовывать то имущество, которое запрещено приватизировать. Они предлагают перевести некоторые предприятия на прямое бюджетное финансирование без связи с результатами ПХД.
Требуются коренные изменения, создание наблюдательных советов из представителей органов управления и специалистов, которые контролировали бы всю работу предприятия и дирекции. Управление предприятиями с частичной гос. соб-стью осущ. через управление гос. пакетом акций. Гос-во управляет принадлежащими ему акциями через своих представителей: от отраслевого органа и от министерства по управлению госимуществом и приватизации. Такое управление только налаживается и пока страдает серьезными недостатками. Представители гос-ва (а это исключительно чиновники министерств и ведомств) нерегулярно участвуют в работе советов директоров (это не основная их работа), не представляют вовремя отчеты, нарушают порядок согласования своих действии в органах управления АО, поздно дают документы на согласование в гос. органы управления, что не позволяет выявить и реализовать интересы гос-ва. . Практика передачи пакетов гос. акций в доверительное управление не всегда дает положительный эффект, все зависит от того, кому передан пакет.
Необходимо усилить ответственность представителей гос-ва в АО, повысить эф-сть их работы; исполь-ть формы внеш. управления (доверительное, привлечение наемного менеджера и так далее).
Учитывая, что число предприятий полностью гос. соб-сти и частично будет расти, следует разработать новые правила управления этими предприятиями.
Эти правила должны быть построены на принципе разделения функций управления собственностью и оперативного управления. Управление собственностью должно строится на межотраслевой основе. Эту работу нужно поручить исключительно Министерству по управлению госимуществом и приватизации. Необходимо подготовить путем повышения квалификации достаточное число представителей государства как собственника в АО и унитарных предприятиях.82.Повышение эффективности управления госсобственностью
Управление гос. соб-тью - прямая обязанность государства. От четкости и результативности этого управления во многом зависит и эк. безопасность страны. . Координация и рег-ние дея-сти предприятий осущ. отраслевыми министерствами и ведомствами. Они утверждают уставы предприятий гос.соб-сти, назнач. и освобождают рук-телей.
Существующая система управления гос. предприятиями в целом малоэффективна,, требует кардинальных перемен. Эффективность функ-вания госпредприятий ниже, чем у частных и АО с гос. долей соб-сти. Работа отраслевых министерств и ведомств по координации и регулированию дея-сти госпредприятий малоэффективна. Практически не проводится и тем более ликвидация плохо работающих предприятий. Нередко отраслевые министерства тормозят приватизацию и даже предлагают национализировать ряд предприятий, но предлагают и реализовывать то имущество, которое запрещено приватизировать. Они предлагают перевести некоторые предприятия на прямое бюджетное финансирование без связи с результатами ПХД.
Требуются коренные изменения, создание наблюдательных советов из представителей органов управления и специалистов, которые контролировали бы всю работу предприятия и дирекции. Управление предприятиями с частичной гос. соб-стью осущ. через управление гос. пакетом акций. Гос-во управляет принадлежащими ему акциями через своих представителей: от отраслевого органа и от министерства по управлению госимуществом и приватизации. Такое управление только налаживается и пока страдает серьезными недостатками. Представители гос-ва (а это исключительно чиновники министерств и ведомств) нерегулярно участвуют в работе советов директоров (это не основная их работа), не представляют вовремя отчеты, нарушают порядок согласования своих действии в органах управления АО, поздно дают документы на согласование в гос. органы управления, что не позволяет выявить и реализовать интересы гос-ва. . Практика передачи пакетов гос. акций в доверительное управление не всегда дает положительный эффект, все зависит от того, кому передан пакет.
Необходимо усилить ответственность представителей гос-ва в АО, повысить эф-сть их работы; исполь-ть формы внеш. управления (доверительное, привлечение наемного менеджера и так далее).
Учитывая, что число предприятий полностью гос. соб-сти и частично будет расти, следует разработать новые правила управления этими предприятиями.
Эти правила должны быть построены на принципе разделения функций управления собственностью и оперативного управления. Управление собственностью должно строится на межотраслевой основе. Эту работу нужно поручить исключительно Министерству по управлению госимуществом и приватизации. Необходимо подготовить путем повышения квалификации достаточное число представителей государства как собственника в АО и унитарных предприятиях.83.Организация гос.власти в РБ.
Р Б - унитарное демократическое социальное правовое государство. Гос. власть в РБ осущ. на основе разделения ее на:1)Законодательную2)Исполнительную;3)Судебную;
Гос. органы в пределах своих полномочий самостоятельны: они взаимодей-ют м/у собой, сдерживая и уравновешивая друг друга.
Беларусь - президентская республика. Президент - глава гос-ва, он:
1- гарантирует реализацию основных направлений внут и внеш по-ки;2- представляет РБ в отношениях с др. гос-вами и международ. организациями;3- принимает меры по охране суверенитета, нац. безопасности и тер. целостности;4- обеспеч. полит.и эконом. стабильность, преемственность и взаимодействие органов гос. власти,4- осущ.посред-во м/у органами и ветвями власти;5- образует, упраздняет и реорганизует Адм-цию Президента РБ, другие органы гос.управления.6- назначает с согласия Палаты представителей: Премьер-министра, опред-ет стру-ру Прав-ства РБ, назначает и освобождает зам. Премьер-министра, министров и др. членов Права, принимает решение об отставке Прав-ства и его членов;председателей: Конст. суда, Верхов.суда и Высшего Хоз. суда, а также судей Верховного суда, Высшего Хоз. суда, Председателя Центральной комиссии по выборам , Ген. прокурора, Председателя и членов Правления Нац. банка, 6 судей Конст. Суда и др.
Президент избира-ся непосред. народом сроком на 5 лет( не более двух сроков.) През. м.б. гражданин РБ не моложе 35 лет и постоянно проживающий в РБ в течение 10 лет непосред. перед выборами. В выборах д.принять участие более 50% граждан, включ. в список избирателей..
Президент издает указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории РБ.
Парламент РБ – Нац. собрание - это представит.и законодат. орган РБ, состоит из двух палат:1-Палаты представителей(110чел на4 года);2-Совета Рес(64 чел.-от каждой области и г. Минска по 8, ещё 8 членов назнач. Президентом РБ).
Любой законопроект вначале рассматривается в Палате представителей, а затем в Совете Республики. В случае принятия и одобрения передаётся Президенту на подпись.
Судебная власть представлена:1-Конс. судом,2-Верхов.судом,3-Выс.хоз. судом,4-Местными судами.
Конституционный суд состоит из 12 судей во главе с Председателем, Срок полномочий Конституционного судьи - 11 лет, предельный возраст членов - 70 лет. Высший хозяйственный суд рассматривает дела по вопросам хозяйственного права.84.Структура исполнительной власти в РБ
Испол-ная власть в РБ представ. Правит-вом – Советом Министров РБ - центральным органом гос. управ-ния. Прав-во в своей дея-сти подотчётно Президенту РБ и ответственно перед Парламентом. Оно слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом.
Испол. власть осущ. Непосред-ное управление гос. делами.
Испол. власть в юр. – это право и возможность субъектов этой власти управлять к/л и ч/л, издавать властные акты, осущ.организаторскую работу.
В политическом смысле – это комплексе политико-правовых явлений, это аппарат исполнительной власти, это компетенция отдельных органов и лиц.
Основные признаки исполнительной власти:
-Организующий характер, сосредоточ. всей практич. работы по реализации законов, актов высшего рук-водства. Испол. власть переводит полит. проблемы в организа-ные,объединяет энергию, усилия граждан, аводит порядок и под-вает его в нормал. условиях.
-Испол. власть имеет универсал. характер во времени и пространстве. В ней реально сконцентрирована вся гос. мощь, она опирается на виды ресурсов, принадлежащих гос-ву.
-Испол. власть опирается на силу гос. машины, имеет возможность самостоятельно примеять физические, организационные и иные меры принуждения в административном порядке. Эти признаки формируют и форму испол. власти гос-тва – иерархически построенный административный аппарат. Она организационно едина, её нижестоящие звенья подчинены вышестоящим, она делиться на иерархические уровни.
Испол. власть вторична по отношению к законодательной (представительной), которая определяет её структуру, полномочия её органов, даже если носители исполнительной власти избирательной власти избираются непосредственно народом.
Прав-ство – это центральный коллегиальный орган государственного управления РБ, осуществляющий в соответствии с Конституцией испол. власть и руководство системой подчиненных ему органов гос. управления и других органов исполю власти.
Правительство занимает важнейшее место в системе органов испол. власти. Это основное, главное звено управления гос.делами. В силу этого оно должно тесно взаимодействовать со всеми др. органами гос. власти и в первую очередь с Президентом и Парламентом.
Прав-ство состоит из Премьер-министра, его зам. и министров, в него могут входить рук-тели иных респуб. органов гос. управления. Стр-ру Пра-ства РБ определяет Президент, он назначает и освобождает от должности зам. Премьер-министра, министров и всех других членов прав-ства. Им же опред-ется и число членов Пра-ва.Ф-ии Прав-ва РБ:1- руководство системой подчиненных ему органов ГУ и др.органов испол. власти; 2- разработка осн. напр-ий внутр. и внеш. политики и их реализация;3- разработка проекта респуб. бюд., составление отчета о его исполнении;4-обеспечение проведения единой эконом. финан., ДКП, гос. политики в области науки, культуры, образ-я, здравоохран., экологии, соц. обесп.и оплаты труда и др; 5- выполнение роли собственника в отношении имущества, являющегося соб-стью РБ, организация управления гос. соб-стью;6- обеспечение исполнения Конституции, законов и декретов, указов и распоряжений Президента.85 Р П, цели и принципы.
Под Г.Р.П. следует понимать целенапр-ую регулирующую деят-ть гос-ва, об-том кот-ой яв-ся проб-мы развития отд-х регионов и общие проб-мы территориальной организации и территориальной стр-ры хоз-ва страны. Она включает как концепцию, так и конкретные методы решения задач С.Э.Р. регионов. Важность для гос-ва Р П определяется масштабами её территории, наличием автономных и самоуправ-ых территорий, федеративным устройством, большими различиями в природных условиях и уровне С.Э.Р. отд-х частей гос-ва.
Осн. целью современной гос-венной политики регионального развития яв-ся повышение эффективности и конкурентоспособности экономики страны на базе освоения ресурсов регионов. Поэтому в основу проводимой гос-венной Р П в Республике Беларусь должна быть положена важнейшая цель развития регионов республики в ближайшей перспективе – преобразование структуры их хозяйства в таком направлении, кот-ое создаст условия для более эффективного использования местных ресурсов в соответствии с интересами гос-ва, каждого региона и проживающего там населения. Следует подчеркнуть необходимость гармонии интересов этих трех сторон, ибо только это приведет к успеху конкретных мероприятий и гос-венной Р П в целом.
Ряд общих целей, характерных для всех стран и периодов их развития:
1) создание и упрочение единого экономического пространства, и обеспечение эк-их, социальных, правовых и организационных основ гос-венности;
2) относительное выравнивание уровней С.Э.Р. регионов;
3) приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение для гос-ва;
4) максимально эффективное использование ресурсного потенциала регионов;
5) решение экологических проблем в регионах.
Успешное достижение целей гос-венной Р П требует соблюдения ряда принципов. Они должны учитываться при разработке и обосновании системы мероприятий, которые осуществляются в рамках гос-венной Р П. Принципы гос-венной Р П делятся на две группы. Первую составляют общие, действующие во всех случаях, вторая представлена частными принципами, которые относятся лишь к некоторым случаям.
К общим относятся принципы адекватности, согласованности, целенаправленности и приоритетности.
Частные: Принцип обеспечения комплексного развития регионального хозяйства
Принцип дифференцированного подхода к проб-мам развития регионов.
Принцип разграничения сфер влияния органов гос-венного и регионального управления
Принцип комплексного сочетания применения прямых и косвенных методов реализации выбранных направлений гос-венной Р П
Принцип децентрализации.
Принцип гибкости86. Социально-экономическая система, управляемая и управляющая системы
Системный подход к решению самых разнообразных проблем предполагает рассмотрение всего и вся в мире как систем. Системы имеют самые разнообразные формы. Их можно разделить на три вида: технические; биологические; социальные, в т.ч. социально - эк-ие системы.
Система – совок-ть взаимодействующих элементов, составляющих целостное образование, имеющее новые свойства, отсутствующие у ее элементов. Несмотря на общность систем всех видов, они имеют специфические черты и закономерности. Особенно большие отличия свойственны системам социально - эк-им, к которым относятся производственно - хозяйственные комплексы: предприятия, объединения, отрасли, регионы и народное хозяйство в целом. Это определяется тем, что их неотъемлемым элементом яв-ся человек. Он активно участвует в формировании этих систем, влияет на характер их связей и отношений, их функционирование и развитие.
Главное свойство социально - эк-их систем - то, что в их основе - интересы людей. Развитие социально – эк-их систем привело к тому, что присущее им управление превратилось в самостоятельную область деят-ти.
Элемент - структурообразующая часть системы и подсистемы, но система - не просто сумма ее элементов, а некое целое, обладающее иными качествами, нежели составляющие ее элементы.
Каждая социально - эк-ая система состоит из двух самостоятельных, но взаимосвязанных систем: • управляемой; • управляющей.
К управляемой системе относятся все элементы и подсистемы, обеспечивающие непосредственный процесс создания материальных благ или оказания услуг.
К управляющей - все элементы и подсистемы, обеспечивающие процесс управления, т.е. процесс целенаправленного воздействия на коллективы людей, занятых в управляемой системе.
Каждая из этих систем имеет свои особенности, состоящие в том, что управляемая система - об-т управления, а управляющая - суб-т управления. Они различаются также по степени адаптации и по отношению к внешней среде. Но только их совместное функционирование способно составить предприятие, объединение или иной орган как систему в ее законченном виде.
Все системы взаимосвязаны и только в своем единстве, вместе представляют собой социально - экономическую систему.
Интересно соотношение между размерами управляемой и управляющей системами. В целом, чем больше управляемая, тем больше и управляющая система. Однако это не прямо пропорциональная зависимость, т.к. чем выше уровень организации в каждой части управляемой системы, тем меньше будет управляющая система и чем лучше организована управляющая система, тем меньше ее размеры. Это относится и к органам гос-венного управления.87 СЭЗ в Р Б и их развитие.
(СЭЗ). Это огранич-ые территории ( города или их части, морские порты, аэропорты и т.д.), на кот-ых действуют особые, льготные эк. условия для отечеств-х и иностр-х предприн-лей, способствующие решению общеэк-их, соц-эк, научно-технических, научно-технологических, внешнеэк-их и др. задач.
Общие глобальные цели и задачи создания СЭЗ: 1) решать проблемы конкретного региона (сниж-е ур-ня ожидаемой безработицы, низкий ур-нь СЭР, защита отеч. произв-лей, защита интересов потреб-лей и т.д); 2) СЭЗ - эф-ое средство привлечения в страну и распространения передового зарубежного опыта хозяйствования и управления, иностранных инвестиций, повышения конкурентоспособности отечественных товаров и услуг на мировом рынке.
Конкретные задачи, которые м. б. условно разбиты на 3 крупных блока: 1) Задачи экономического блока. 2) Задачи социального блока. 3) Задачи научно-технического блока:
5 типов зон:
1)зонам свободной торговли - действуют упрощенные правила пересечения границы для товаров, низкие таможенные пошлины и иные льготы для находящихся в зоне предприятий. 2)промышленно-производственные зоны - возникли в результате эволюции зон свободной торговли, когда в них стали ввозить не только товары, но и капиталы и соответственно в них стали заниматься производственной деятельностью, помимо торговли и торгового обслуживания. Создаются на тер-рии со спец. таможенным режимом. Здесь произв-ся продукция на экспорт , а т-же импортозамещающая. 3)Технико-внедренческие зоны функционируют в виде инновационных центров, технопарков, технополисов, зон новых высоких технологий, научно-технологических парков и т.д.
4)Сервисные зоны – это тер-рии с льготным режимом предпринимательской деят-ти для фирм, оказывающих различные услуги. Резидентами такого рода зон являются субъекты хозяйствования, занятые финансовым, страховым, банковским, консалтинговым и другим обслуживанием бизнеса. Разновидн. сервисных зон яв-ся туристические зоны. 5)Комплексные СЭЗ сочетают в себе все особенности рассмотренных выше зон.
СЭЗ «Брест» создана в целях обеспеч-я благопр-ых условий для ускорения эк. развития РБ и брестского региона (инвестиции, занятость, экспорт, нов. технологии)
На территории СЭЗ «Брест» вводится и действует особый правовой режим в отношении таможенных, налоговых, валютных, трудовых норм.
СЭЗ «Брест» яв-ся комплексной зоной, соединяющей функции экспортной, производственной, свободной таможенной, туристско-рекреацонной, страховой и банковской зон.
СЭЗ «Брест» имеет статус свободной таможенной зоны. В ней в устан-ном порядке производиться обязательное таможенное оформление т-ров и иного имущества, ввозимых на территорию СЭЗ «Брест», а также вывозимых с её территории.
Продукция (работы, услуги) собственного производства резидентов СЭЗ «Б», вывозимая за пределы зоны, освобождается от уплаты таможенных платежей, за исключением сборов за таможенное оформление, а также она не квотируется и не лицензируется при вывозе её за пределы республики, за исключением той продукции, по кот-ой Республика Беларусь имеет международные обязательства.
На территории СЭЗ «Брест» действует льготный порядок налогообложения. Так, резиденты СЭЗ «Брест» уплачивают 15-процентный налог на прибыль и доходы, подоходный налог с граждан, 10-
процентный налог на добавленную стоимость,
экологический налог, взносы на гос-венное и социальное страхование, гос-венные пошлины и сборы, акцизы.
Резиденты СЭЗ «Брест», прибыль которых образуется за счёт реализации услуг и продукции собственного производства, освобождаются от уплаты налога на прибыль в течение первых пяти лет с момента объявления прибыли, включая первый прибыльный год.
В СЭЗ «Брест» официально зарегистрированы следующие резиденты: совместное предприятие «Вест Лайн АО» - нвестиции в размере 12 млн. немецких марок; колхоз «Пограничник» Брестского района; НПФ «Вариант-плюс» – инвестиции в объёме 300 тыс. долл. США; ИП « Брест Фарма Интернэшнл Ко. ЛТД» (производство лекарств и медицинских препаратов) – 500 тыс. долл. США; ПКФ «Никор» - 100 тыс. долл. США; ИП «Аг-Мар-Бел» (производство мебели) – 1 млн. долл. США; ИП «Леспром» – 300 тыс. долл. США; АОЗТ «Союз»; ИП «Кондор»; МЧП «Интермебель»; ДСПМК-27; СП «Дельфа-Буг». Всего в СЭЗ «Брест» было привлечено инвестиций на сумму 11,5 млн. долл. США.
В СЭЗ «Брест» определены приоритетные направления для инвестиционных проектов. Это – машиностроение, электроника, новейшие средства связи, выпуск медицинского оборудования и препаратов, других изделий, которые позволяют увеличить экспортный потенциал республики.88. Общественное С/У
Под С/Ум (С/У) принято понимать определенную степень независимости местных органов упр-я от центр. гос-венной власти, выборность ее населением, а не назначение сверху. В развитых странах одним из элементов демократии яв-ся местное (муниципальное) С/У, т.е. право территориальных органов, избираемых населением, распоряжаться бюджетом, ведать учебными заведениями и больницами, следить за соблюдением общественного порядка и т.д.
Реально С/У связано со снижением степени централизма, правами и свободами личности. А это значит, что будут развиваться выборность и сменяемость управленческих органов и кадров, их подотчетность избирателям, гласность, обязательный учет общественного мнения, соблюдение широких прав и свобод людей. Все больше функций управления будут передаваться органам С/У.89. Проект, его структура и жизненный цикл
Проект предст. собой некоторую задачу с определенными исходными данными и требуемыми результатами (целями), обусловливающими способ ее решения. Однако здесь не сказано о средствах реализации проекта, а способ решения задачи определяется не только и не всегда результатами (целями) ее решения. Поэтому проект включает: замысел (проблему, задачу); средства реализации (решения); результаты (цели).В широком смысле проект – это то, что способно изменить в жизни, мире. Результаты проекта могут быть: конкретными (продукция, здание, сооружение, организация и т. д.); абстрактными (планы, методы, знания, опыт и т. д.).
Часто проект и его результаты это система целей, следовательно, проект – система. Опираясь на системный подход, можно отметить, что как любую систему, проект можно рассматривать в двух аспектах: как структуру; как процесс.Структура проекта:1)По характеру элементов проект может быть разделен на: проектную документацию; производственные об-ты; производст-е помещения; технологическое оборуд-е; технологию пр-ва и работ; производимый продукт,работы, услуги.2) Обеспечивающие элементы проекта: финансы; персонал (кадры); сырьевые ресурсы; территория; контракты и т. д. 3)Виды деят-ти (процессы) как элементы проекта: маркетинг; закупки; поставки; строительство; проектирование; монтаж оборудования; сдача об-та в эксплуатацию; эксплуатация; пр-во пр-ции, работ, услуг; реализация продукции.
Выделение фаз и стадий учитывает действующее законодательство в эк. области, исторические традиции и многое другое, но в любом случае жизненный цикл проекта включает следующие фазы: 1)определение целей, т.е. что должно быть выполнено; 2) проектирование, разработка проекта, т.е. как выполнять проект; 3)реализация проекта, его выполнение; 4)применение проекта, его эксплуатация.
Каждая из этих фаз может делиться на этапы более низкого уровня. Общее количество фаз и подфаз зависит от: масштабов проекта; сроков реализации; числа участников и т.д.
Всемирный банк и UNIDO рекомендуют следующее стандартное деление любого проекта на фазы: 1) Прединвестиционная фаза (Анализ инвестиционных возможностей, Предварительное ТЭО, ТЭО, Доклад об инвестиционных возможностях 2) Инвестиционная фаза (Переговоры и заключение контрактов, Проектирование, Строительство, Маркетинг, Обучение; 3)Эксплуатационная фаза: Приемка и запуск, Замена оборудования, Расширение, инновация,
В странах СНГ чаще используются следующие фазы: 1)Концептуальная, 2)Планирование, 3)Проектирование, 4)Реализация (строительство), 5) Завершение проекта.90.Бизнес-план и его структура
Бизнес-план должен дать всю необходимую информацию о целесообразности осуществления проекта и принятия решения об инвестировании. Это определяет и структуру бизнес-плана. Эта структура должна определяться, исходя из характеристики и типа проекта, т.е. нужен индивидуальный подход к каждому проекту. Тем не менее, можно говорить о некой типовой структуре, кот-ой можно придерживаться, проводя работы по разработке бизнес-плана.
1)Резюме или краткое изложение сути проекта. В нем в краткой излагаются самые основные положения и решения проекта, эк-ие и финансовые результаты.
Необходимость такого раздела в том. Что это дает возможность ознакомиться с общими результатами и идеей проекта, при возникновении интереса – читать весь бизнес-план, при отсутствии интереса – прекратить чтение.
Структура основной части бизнес-плана в разных источниках подается по-разному. Нередко она зависит от целей и назначения проекта и бизнес-плана. К разработке конкретного проекта следует подходить творчески и рекомендуемые структуры использовать, ориентируясь на особенности проекта.
2)1 глава основной части (сразу после резюме-обзора) - характеристику предприятия-проектоустроителя, хозяйствующего суб-та – кредитополучателя, от которого исходит инициатива разработки проекта, основные направления и цели деят-ти, местонахождение, все виды адресов и телефонов, состояние на сегодняшний день и историю компании, владельцев и высший менеджмент, достижения и возникшие проб-мы. Особое внимание следует обратить на то, новая это компания или уже существующая.
3) II глава может рассматривать преимущества (выгоды) и риски проекта. Как преимущества рассматриваются географическое положение, транспортные пути, стоимость рабочей силы, наличие сырья и материалов и т.п. В качестве рисков следует учесть законодательство об условиях бизнеса, инфляцию, коррупцию, преступность, идеологическую заданность, политическую ситуацию и др.
4) III глава обычно рассматривает и анализирует рынок товара и услуг (конкуренты, особенности выпускаемой продукции (цена, качество, доступность потребителю), особенности рынка (сезонность, подверженность влиянию факторов с указанием каких и т.д.), конкуренция и ее влияние на динамику рынка.
5) глава IV показывает, какую стратегию маркетинга намерена проводить в жизнь фирма по реализации производимой продукции, оказываемых услуг.
6) глава V посвящается продукции и услугам.
7) глава VI посвящается вопросам производства (анализируется месторасположения предпр-тия, его близость/отдаленность к сырью, потребителям, хар-ка пр. помещениям, потребность в кадрах, в оборудовании, указываются все поставщики сырья, материалов, комплектующих, а также электроэнергии.
8)Глава VII посвящается менеджменту: характеристика владельцев фирмы, инициаторов и заказчиков проекта, менеджеров и других ключевых сотрудников и участников проекта с краткими биографическими и профессиональными данными о них.
Во-вторых, указывается система вознаграждения (оплаты труда) и заинтересованности наемного персонала; имеются ли внешние советники (формальные и неформальные), консультанты по бухгалтерии, юридическим вопросам, банковским делам и т.д.
В-третьих, принципы подбора кадров в управление и на производство, нужно ли обучение.
Глава VIII отражает ключевые (критические) точки. Это:
1) Разработка проекта (если он сложный, то и здесь несколько ключевых точек);
2) Получение инвестиций;
3) Пуск в эксплуатацию;
4) Достижение проектной мощности;
5) Возврат кредита;
6) Завершение проекта, переход в новый.
Глава IX посвящается финансированию проекта. Здесь подводятся итоги прежних расчетов и указывается, сколько всего средств необходимо для реализации проекта, структура этих средств: основной капитал, оборотный и т.д. Сколько в проект вкладывает инициатор и заказчик. Временная динамика вложения средств. Сколько и для чего нужно заемных средств. Права собственности в фирме в связи с проектом. Сроки получения заемных средств, варианты финансирования и участия инвестора: кредит, доля в будущей собственности и др. Гарантии кредита: правительство, своя собственность, собственность другой фирмы и т.д. Способы выхода инвестора из проекта и сроки возврата кредита.
Глава X финансовые расчеты. Следует иметь в виду, что все предыдущие главы бизнес-плана проекта подготавливают, дают информацию для эк-их расчетов, а некоторые из них в этих главах уже произведены.
Все это дает возможность в этой главе сосредоточиться на заключительных (финишных) финансовых расчетах и выводах по проекту в целом.
В этой главе (если это не сделано ранее) приводятся калькуляции текущих затрат на производство всех видов выпускаемой продукции. В свою очередь, это открывает возможность составить таблицу прибылей и убытков по периодам за все время выхода проекта на запланированную мощность (достижения проектной мощности по всем видам продукции и услуг). После этого составляется проектно-балансовая ведомость и ведомость денежных потоков, в кот-ой определяется срок окупаемости инвестиций и возврата кредитов.
В связи с тем, что последние три документа могут занимать по несколько страниц, обычно эти таблицы приводятся в приложении. Особенности их рассматриваются ниже (глава 7). Завершается глава аналитическими финансовыми коэффициентами. Эти коэффициенты, методика их определения, формулы и сфера применения рассматриваются в главе 7 – Оценка и экспертиза проектов.
Завершается бизнес-план заключением, где делаются выводы и даются рекомендации, подводящие итог всей работе над бизнес-планом. Приводятся окончательные решения о целесообразности или нецелесообразности дальнейшей работы над проектом, возможности вернуть кредит, окупаемости инвестиций91. Оценка и экспертиза проектов, основные документы при их проведении.
Общая оценка пр-та по западной методике производится на принципах 5с. Она включает 5 осн.вопросов и проблем, кот-е необходимо оценить, прежде чем будет принято решение о реализации и финансировании проекта.
1)Capacity – это способность фирмы в процессе реализации проекта вернуть истраченные (инвестированные) средства или способность проекта обеспечить возврат предоставленных (выделенных) средств. 2)Conditions – условия (внешние и внутренние), в кот-х будет реализ-ся проект и кот-е м/ повлиять на его осуществление. 3)Capital – это наличие достаточных ресурсов, прежде всего денежных, для реализации проекта. 4)Colletaral – это обеспеч-е проекта в смысле залога, кот-ый может быть взят для обеспечения возврата кредита.5)Character – это характ-ка заемщика: его порядочность, деловая репутация, честность, этика и другие факторы нематериального порядка.
Экспертиза проекта заключается в оценке правильности и эффективности всех принятых решений, допущений, ограничений и других условий.
По результатам экспертизы оформляется экспертное заключение.
Мировая практика оценки эффективности проектов требует представления трех основных документов, дающих основание для окончательных выводов по оценке проекта:1) Отчет о чистом доходе или о прибылях и убытках, 2)Балансовый отчет или проектно-балансовая ведомость, 3) Отчет о денежных потоках или таблица потока реальных денег.
Приведение денежных средств к одному периоду осуществляется с помощью дисконтирования. Практика выработала два основных метода дисконтирования, используемые в практике для оценки проектов с точки зрения их финансовой осуществимости. Это метод чистого дисконтированного дохода или иначе чистой текущей стоимости (NPV), а по-русски ЧДД, а также метод внутренней нормы доходности или внутренней нормы рентабельности (IRR, ВНД).
t=j
NPVобщ = NPVt * t
t=0
t – коэффициент дисконтирования, кот-ый находится по формуле:
1
t = ––––––
(1+p)t
Величина р устанавливается на уровне фактической ставки процента по долгосрочным ссудам на рынке капитала или ставке процента, кот-ый уплачивается получателем ссуды. Норма дисконта – это минимальная норма прибыли, ниже кот-ой предприниматель счел бы инвестиции невыгодными для себя. Проект с положительным NPV можно считать приемлемым.
IRR представляет собой норму дисконта, при кот-ой дисконтированная стоимость притоков денежных средств равна дисконтированной стоимости оттоков, т.е. когда NPV=0. Значит, в формуле NPV (рассмотрена выше) должна быть найдена величина р, при кот-ой NPV=0. Проект может быть принят к реализации, если IRR больше минимального коэффициента окупаемости, найденного как р плюс надбавка за риск.29. Управление и его роль в обществе.
Процесс У - особый вид чел-ой деят-ти, возникающий из необход-ти обеспечить целенаправленность и согласованность работы коллектива, определяемой целями и задачами У-ия, достигаемыми в результате выполнения его ф-ций, осущ-е кот-х происходит не основе принципов и сис-мы м-дов управления.
Мат. основа У - это система органов (аппаратов), кадров (руководителей, специалистов, исполнителей), техники управления (средств сбора, передачи и обработки информации).
Управленческие процессы характеризуются также определенным содержанием, технологией и зависят от объекта управления.
В ГУ можно выделить три вида целей по уровням.
Глобальная цель характеризует главную основную задачу управления государством. Это подъем жизненного уровня населения, улучшение его, защита прав человека, всестороннее раскрытие талантов и способностей каждой личности, каждого конкретного человека.
Общие цели направлены на поддержку и обеспечение выполнения глобальной цели управления государством, на создание условий, позволяющих успешно функционировать всем звеньям гос. аппарата.
Общие цели управления государством постоянно уточняются и конкретизируются, глобальная остается неизменной.
Конкретные цели – это деталировка во времени и пространстве общих целей. Они отличаются четкостью, определенностью и могут быть выражены количественными параметрами. Носят временный характер и видоизменяются в процессе У по мере достиж-я тех или иных рез-тов. Эти цели должны соответствовать очередному этапу социально-экономического развития страны. Конкретные цели делятся на: общесистемные, внутрисистемные
К прежним все еще актуальным целям и задачам, которые кратко формулируются так: экспорт, жилье, продовольствие, добавлены еще задачи подъема здравоохр-я, повышения эф-ти его функц-я, развития МТБ и улучшение орг-ции здравоохр-я; развитие науки и использ-я науч-х достиж-й в практике развития и функционир-я н/х.
Кроме этого, перед ГУ стоят и др. важные задачи: обеспечение эф-го УГС и н/х в целом, реформир-е сис-мы ГУ; выход из соц-эк кризиса путем последовательного реформир-я эк-ки; развитие МТБ н/х-ва в соотв-ии с задачами развития гос-ва: производить высококач-ю и конкурентоспос-ю прод-цию; поддержка с/х, наращивание пр-ва продовольствия; повыш-е рез-тов произв-хоз деят-ти всех суб-тов; реформир-е инфрастр-ры; соц. защита насел-я, особенно слабозащищенных его слоев.32. Совет Министров, ф-и, стр-ра.
Прав-во- центральный коллегиальный орган гос. упр-я РБ, осущ-щий в соот-и с Конституцией исполн. власть в РБ и руководство системой подчиненных ему органов гос. упр-я, а также иных органов исп. власти. Деятельность СМ: осуществление Конституции, законов,…; контроль за деят-тью др. органов. Принципы: подотчетность През-ту, ответств-ть перед Нац. Собранием, осущ-е деят-ти Прав-ва в области. Состав СМ: 1. премьер-министр (рук-во деят-тью Прав-ва, представляет Прав-во в межд. отн-ях, заключает от имени Прав-ва межд. договоры, издает распоряжения), 2. первый зам, 3. 4 зама (координация д-ти органов, несут ответств-ть за состояние дел в выделенных отраслях эк.), 4. министры(24 шт.), 5. 4 председателя гос. комитетов (по безопасноти, авиации, погранвойска, таможн.), 6. глава Админ-и Президента + председатели комитета гос. контроля, правления НБРБ, президент НАН. Срок полномочий = сроку Президента. Деятельность СМ: заседания – 1 раз в 3 месяца (можно чаще по инициативе 50%), Президиум – 1 раз в 2 недели. Аппарат СМ: состоит из структ. подразделений (отделы- эк., гос. бюджет, финансы, …) и управления (по делопр-ву…), секретариаты.
8 Комитетов при СМ – респ. органы гос. управления, реализующие функции гос. управления в конкр. сфере деятельности. При аппарате СМ – 2 органа: организация по делам религий и национальностей, нац. агентство по контролю и инспекции.
Полномочия СМ:
1. в эк. сфере – единая фин., эк., ден-кр., пол-ка, имущественное право, разработка и представление проекта гос. бюджета и его исполнение, взаимодействие с Нац. собранием;
2. в социально- культ. – проведение единой политики,
3. охрана окр. среды : гос. политика, организация гос. заповедников, объявление отдельн. регионов РБ зоной чрезв. положения.
4. в области законности и правопорядка: обеспечивает гарантируемые Конст-й права и свободы человека и граждан.33. Контрольные функции гос. власти в РБ.
Контр. ф-ия –за соблюдением хоз. субъектами эк., правов. правил и норм в процессе их хоз. деятельности, контроль за исполнит. властью. Принципы:
• действенность гос. контроля – результативность;
• систематичность (регулярно);
• комплексность (всесторонний контроль явления, акта, процесса).
Недопустимо вмешательство в деят-ть гос. конроля, исполнение требований – обязательно.
В РБ: парламентский и президентский контроль.
Парл.: Прокуратура (К. за задачами и функциями министерств, исп. органов, предприятиями, учрежд-ми, общ. объед.; Контрольная палата (исполнение респ. бюджета, гос. собств-ти; НБРБ (надзор за д-тью банков, филиалов, представительств, выдача лицензий). През.: служба контроля при администрации Президента РБ (исполнение указов, рпаспоряжений Президента, Дея-ть центральн. органов управления, законность совершаемых субъектами хоз. сделок, эксп-имп. операции с использованием иностр. валюты, поставка товаров для ггос. нужд), Министерства ( финансов- исполнение гос. бюджета, законное расходование средств на содержание гос. аппрата, соблюдение гос. финансовой дисциплины; Гос. налоговая инспекция- соблюдение налог. зак-ва, внесение налогов и сборов в бюджет; Гос. таможен. кометет – контрабанда, наркотики, оружие; Управление погранвойск; Гос. комитет безопасности – эк. интересы РБ, коррупция..; МВД – конроль за работой предприятий, учр-й, орг-й независимо от форм соб-ти).48 Прогнозирование потребностей в материально-технических ресурсах
На начальных этапах при разработке краткосрочных прогнозов м. использовать методы экстраполяции, среди которых следует выделить метод подбора функций, предполагающий выявление основной тенденции потребления ресурсов во времени с использованием метода наименьших квадратов. Могут применяться модификации метода наименьших квадратов: адаптивное сглаживание, экспоненциальное сглаживание с регулируемым трендом, скользящей средней с линейным трендом и др. Для прогнозирования потребности в материалах А можно воспользоваться одно- и многофакторными моделями. ( , где а – коэффициент, х – объем произв-ва, в многофакт. Модель можно добавить время – t (+а2t)). широкое распространение получил нормативный метод. На макроуровне применяется метод укрупненных нормативов, который предполагает использование среднеотраслевых нормативов расхода продукции i-й отрасли-производителя на единицу продукции j-й отрасли-потребителя аij. На их основе при разработке межотраслевого баланса определяются межотраслевые поставки и потребности каждой отрасли в продукции других отраслей (Ai): Ai=aijxj, где Xj — объем производства j-ой отрасли-потребителя. На мезоуровне (региональном и отраслевом) применяются групповые нормы расхода материальных ресурсов, например норма расхода сахара на 1 т кондитерских изделий. На микроуровне нормативный метод определения потребности в ресурсах носит название "метод прямого счета". Потребность в конкретном материальном ресурсе (Ai) определяется по формуле
где п — количество разновидностей продукции или работ, на которые используется данный материал; Нij— норма расхода i-го материала на единицу j-го вида продукции или работ; qj — прогнозируемый объем производства j-то вида продукции.
Как правило, норма включает три элемента: чистый расход, технологические отходы и потери, прочие технико-организационные отходы и потери. В зависимости от объекта, на который установлена норма расхода, различают поиздельные и подетальные нормы. В первом случае потребность определяют исходя из программы производства изделий и нормы расхода конкретного материала на одно изделие, во втором — на основе программы производства деталей и нормы расхода на одну деталь. В практике прогнозирования и планирования применяются модификации метода прямого счета. Для расчета потребности в i-м ресурсе (Ai) используется следующая формула: , где Нaj — норма расхода j-ro материала на производство аналогичного изделия; qj — план производства j-го изделия, для которого рассчитывается потребность в i-ом материале; Kj— поправочный коэффициент. Метод типовых представителей: НiT — норма расхода г-го материала на единицу типового представителя данной группы изделий; Q — план производства данной группы изделий. индексный метод: где Aпi ~ потребность в i-м материале в плановом периоде и его фактическое потребление в базисном периоде соответствено; JQ — индекс изменения объема производства продукции в плановом периоде; JHi — индекс изменения норм расхода i-го материала в плановом периоде. Нормирование запасов основано на расчленении нормы запасов Н3 на ее составные элементы — текущая Нт, страховая Нс и подготовительная Н„ нормы, т.е.
Н3 = Нт + Нс + НпВопр.70. Функции гос. органов управления
Республика Беларусь - унитарное демократическое социальное правовое государство. Государственная власть в республике осуществляется на основе разделения ее на: Законодательную;
Исполнительную; Судебную. Беларусь - президентская республика. Президент - глава государства, он: - гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики; - представляет РБ в отношениях с другими государствами и международными организациями; - принимает меры по охране суверенитета, национальной безопасности и территориальной целостности; - обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти; - осуществляет посредничество между органами и ветвями власти; - образует, упраздняет и реорганизует Администрацию Президента РБ, другие органы государственного управления, консультативно-совещательные и иные органы при Президенте; и т.д.
Парламент РБ - Национальное собрание - это представительный и законодательный орган РБ, состоит из двух палат: Палаты представителей; Совета Республики.
Судебная власть представлена: Конституционным судом, Верховным судом, Высшим хозяйственным судом, Местными судами.
Исполнительная власть в РБ представлена Правительством – Советом Министров РБ - центральным органом государственного управления. Правительство в своей деятельности подотчётно Президенту РБ и ответственно перед Парламентом. Правительство состоит из Премьер-министра, его заместителей и министров, в него могут входить руководители иных республиканских органов государственного управления.
Функции Правительства РБ: - руководство системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти; - разработка основных направлений внутренней и внешней политики и их реализация; - разработка проекта республиканского бюджета, составление отчета о его исполнении; - обеспечение проведения единой экономической, финансовой, кредитной и денежной политики, государственной политики в области науки, культуры, образования, здравоохранения, экологии, социального обеспечения и оплаты труда; - принятие мер по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов государства, национальной безопасности и обороноспособности, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; - выполнение роли собственника в отношении имущества, являющегося собственностью РБ, организация управления государственной собственностью; - обеспечение исполнения Конституции, законов и декретов, указов и распоряжений Президента; - отмена актов министерств и других республиканских органов государственного управления.
Министерство экономики имеет сложную структуру. В его составе управления , отделы и комитеты, в свою очередь состоящие из различных структурных подразделений . Функции этих подразделений в целом определяются в их названии. В подразделениях наряду с руководителями (начальниками) и их заместителями работают главные и ведущие экономисты и консультанты.
Министерство по управлению государственным имуществом и приватизации (Мингоримущество) выполняет следующие функции: 1)разрабатывает и представляет в СМ проекты решений Национального собрания, Президента, СМ по вопросам управления госимуществом, распоряжения им, в т.ч. передачи предприятий и организаций из республиканской собственности в собственность административно-территориальных единиц; 2)ведет реестр имущества, находящегося в республиканской собственности, является держателем этого реестра; 3)осуществляет контроль за эффективностью использования имущества, принимает меры по устранению допущенных нарушений, возмещению убытков и привлечению виновных к ответственности; 4)разрабатывает методические документы по вопросам управления и распоряжения госимуществом, осуществляет контроль за использованием госимущества; 5)подготавливает и направляет Президенту РБ предложения о продаже госимущества в виде крупных хозяйственных комплексов, предложения в виде инвестиционных проектов, а также по осуществлению сделок по распоряжению госимуществом; 6)согласовывает перевод на аренду предприятий республиканской собственности;
7)принимает решения по приватизации средних и мелких объектов, создает соответствующие комиссии.
Министерство предпринимательства и инвестиций: разрабатывает программы государственной поддержки предпринимателей, осуществляет контроль за их реализацией; оказывает содействие местным органам власти и управления при разработке и реализации региональных программ государственной поддержки предпринимательства; содействует формированию инфраструктуры поддержки и развития предпринимательства, организует консультативную и информационную поддержку; разрабатывает предложения по налогообложению субъектов предпринимательства, по совершенствованию финансово-кредитной поддержки предпринимательства; разрабатывает и организует выполнение мероприятий по обеспечению субъектов предпринимательства современным оборудованием, технологиями, способствует развитию сети технопарков, лизинговых фирм, центров поддержки предпринимательства, производственно-технологических центров и других объектов инфраструктуры; вносит предложения по совершенствованию порядка регистрации субъектов предпринимательства, лицензирования деятельности и сертификации их продукции, представления государственной статистической отчетности и ведения бухгалтерского учета субъектов предпринимательства; осуществляет мониторинг за реализацией инвестиционных проектов субъектов хозяйствования негосударственных форм собственности, а также отдельных инвестиционных проектов по решению Правительства; участвует в проведении государственной экспертизы инвестиционных проектов и программ; и т.д.
В составе министерства управления и самостоятельные отделы.
Министерство статистики и анализа осуществляет мониторинг социально-экономических процессов по республике и в отраслях и регионах с целью обеспечения информацией органов государственной власти, что необходимо для реализации государством своих функций.
Министерство статистики и анализа – Минстат – проводит: 1) сбор, разработку, обобщение и анализ статистической информации о социально-экономическом положении в республике (в целом, по отраслям и по регионам); 2) разработку методологии проведения статистических исследований; 3) координацию деятельности других министерств в области статистики, создание условий для использования международных статистических стандартов; 4) составление национальных счетов и иных балансовых обобщений, обеспечивающих полноту и научную обоснованность информации; 5) выпуск сборников и бюллетеней, обеспечивающих ровный доступ к статистической информации всех заинтересованных лиц; 6) ведение единого хозяйственного реестра предприятий и организаций на основе учета всех юридических лиц на территории РБ с присвоением им идентифицирующих кодов и номеров.Вопр. 93. Организация, планирование и управление проектом
Особенности управления проектами: Для проекта как совокупности одноразовых действий характерно наличие четких целей, ограниченных ресурсов, высокая степень неопределенности многих параметров, высокая вероятность возникновения непредвиденных ситуаций, наличие установленных сроков начала и окончания проекта. Реализация проекта требует четкой координации в процессе его выполнения. Все эти особенности учитываются при организации управления проектом, формировании его организационной структуры.
Структуры управления проектом: 1)Функциональная структура характеризуется тем, что управление осуществляется линейным руководителем через группу подчиненных ему функциональных руководителей, которые отвечают за все вопросы в рамках своих функций (маркетинг, строительство, оборудование, производство, экономика, финансы и т.д.).
2)Матричная структура характеризуется прямыми вертикальными связями руководителя с подчиненными. Для решения конкретных проблем создаются временные группы, сформированные из специалистов различных функциональных отделов во главе с руководителем конкретного проекта. Считается, что такая структура хороша для малых и средних по размеру проектов.
3)Проектная структура предназначена для использования при управлении сложными и крупными проектами. Она позволяет обеспечивать совокупное управление трудовыми, финансовыми, материальными и всеми другими ресурсами, задействованными в проекте. Создается специальная группа во главе с руководителем (менеджером) проекта. Эта группа ведет проект от начала до конца и распускается после завершения проекта. Выбор структуры управления зависит от типа проекта. Конечно, каждая из рассмотренных структур может иметь модификации. А конкретное решение принимается также с учетом того, кто стоит во главе проекта. Основные функции менеджера проекта: участие в оценке жизнеспособности проекта; выбор проектировщиков и подрядчиков; организация проектных работ; контроль за разработкой проектно-сметной документации; подготовка контрактов; участие в составлении всех планов; контроль за ходом, качеством и выполнением всех работ по реализации проекта; участие в сдаче проекта; анализ функционирования готового объекта. Менеджер должен включатся в работу уже на предпроектной стадии. Эффективность его работы во многом зависит от состава его команды. В нее должны входить: 1)Инженер-координатор, 2)Менеджер по проектированию, 3)Специалист или группа закупок и поставок, 3)Координатор работ по эксплуатации, 4)Руководитель финансово-бухгалтерской группы, 5)Администратор контрактов, 6)Менеджер информационной службы, 7)Администратор проекта.
Планирование проекта
Планы разрабатываются на всех этапах реализации проекта: от разработки его концепции, при выборе стратегических решений по выполнению проекта и разработке его отдельных частей и этапов, включая составление контрактов, и заканчивается при завершении проекта. Для каждого уровня разрабатывается свой план. 1)На концептуальном уровне определяются цели и задачи проекта, рассматриваются различные возможные варианты организации производства и действий по достижению поставленных целей, оцениваются положительные и отрицательные стороны каждого варианта, устанавливаются ориентировочные направления реализации проекта с укрупненной структурой работ, основные точки контроля, проводится оценка стоимости
необходимых ресурсов и объемов потребности их. Обычно принято такой план называть бизнес-планом. 2)Основное направление стратегического плана состоит в том, чтобы показать, как промежуточные этапы реализации проекта выстраиваются в направлении к конечной цели, т.е. стратегический план обеспечивает общее видение проекта. На этом этапе менеджер проекта согласовывает и решает возникающие вопросы с заказчиком, знакомит с планом работ свою команду. При этом особое внимание обращается на промежуточные этапы с целью распределения работ по отдельным организациям и подразделениям. Этим определяются стратегические планы участников и исполнителей. Они должны содержать сведения о том, что должно быть сделано к определенной дате для того, чтобы обеспечить завершение проекта в установленные сроки. 3)Текущий план уточняет сроки выполнения работ, потребности в ресурсах, сроки выполнения работ отдельными исполнителями, взаимодействие между ними. 4)Оперативный план еще более детализирует задания исполнителям на небольшие отрезки времени: месяц, декаду (неделю), сутки.
Планы детализируются по комплексам однородных или близких по характеру работ. Это подготовительные, проектные, строительные работы, освоение производственных мощностей и т.д. Кроме того, планы детализируются по отдельным исполнителям. Сам процесс планирования проекта состоит из этапов, которые включают: 1)определения целей, задач и основных экономических показателей проекта; 2)структуризацию проекта; 3)принятие организационных решений; 4)разработку сетевой модели проекта; 5)оценку реализуемости проекта, оптимизацию параметров его по срокам, ресурсам и другим критериям; 6)расчет потребности в ресурсах; 7)оформление и утверждение планов и бюджета; 8)доведение плановых заданий до исполнителей; 9) подготовку и утверждение форм отчетов.
Регулирование хода реализации проекта
Обнаруженные в ходе контроля отклонения требуют принятия мер с целью устранения отклонений и обеспечения достижения целей проекта. Это осуществляется регулированием хода реализации проекта. Ее основные задачи: 1)анализ возникших отклонений; 2)корректировка, выработка и осуществление различных мероприятий (экономических, организационных и т.д.), обеспечивающих своевременное и эффективное достижение цели проекта.
Процесс регулирования состоит в циклическом повторении с определенной принятой периодичностью (сутки, неделя, декада, месяц и т.д.) следующих процедур: 1)Сбор и подготовка оперативной информации о состоянии работ; 2)Подготовка данных для проведения расчетов графиков, эффективности и других показателей, оценивающих конечные результаты проекта; 3)Проведение необходимых расчетов, в том числе финансовых по бизнес-плану; 4)Анализ состояния работ, подготовка управленческих решений; 5)Обсуждение вариантов решений и принятие окончательного варианта; 6)Разработка новых календарных планов; 7)Доведение новых планов и решений до конкретных исполнителей.
Управление изменениями – процесс прогнозирования и планирования будущих изменений, регистрации всех потенциальных изменений, их изучение и оценка, принятие решений, координации работы исполнителей по реализации изменений.49. Прогнозирование розничного товарооборота и покупательных фондов населения.
Покупательные фонды характеризуют совокупный спрос населения на товары народного потребления. Они представляют собой сумму денежных доходов населения, которая расходуется на покупку товаров. Покупательные фонды рассчитываются на основе баланса денежных доходов и расходов населения, который характеризует движение массы денег по основным источникам образования доходов и направлениям их использования.
Покупательный фонд = Денежные доходы - Нетоварные расходы +- Изменение сбережений в Сбербанке, у населения, приобретение ценных бумаг, валюты
Следует отметить, что на совокупный спрос существенное влияние оказывает ожидание потребителей. Поэтому при прогнозировании покупательных фондов на краткосрочный период целесообразно учитывать этот фактор.
Балансы предметов народного потребления разрабатываются по отдельным товарам и группам товаров.
Схема баланса предметов потребления
Ресурсы
1. Производство 2. Импорт 3. Прочие поступления 4. Запасы на начало периода Итого
Распределение
1. Рыночный фонд 2. Внерыночный фонд (1промышленная переработка 2промышленное потребление , 3потребление госбюджетных организаций 4прочее потребление) 3. Экспорт 4. Пополнение государственных резервов 5. Запасы на конец периода
Итого.
При прогнозировании рыночных фондов необходимо учитывать: платежеспособный спрос населения; динамику потребительских цен; состояние товарных запасов и др.
Структура товарооборота характеризует соотношение товарных групп и отдельных товаров в общем объеме розничного товарооборота. Формирование структуры товарооборота осуществляется по этапам. На первом этапе определяется структура товарооборота на основе прогнозов спроса. На втором этапе необходимо осуществлять прогноз структуры товарного предложения. На третьем этапе с целью определения степени соответствия спроса и предложения и формирования окончательной структуры товарооборота должны разрабатываться балансы спроса и предложения50 Реальные доходы населения. Методика их определения.
Важнейшим обобщающим показателем социального развития и уровня жизни населения являются реальные доходы.
К реальным доходам относятся все виды денежных и натуральных доходов, получаемых населением и используемых им для потребления, а также материальные затраты учреждений непроизводственной сферы, оказывающих бесплатные услуги населению.
При определении реальных доходов населения различные виды доходов объединяются в три группы: денежные доходы; натуральные доходы; потребление в сфере общественного обслуживания.
Денежные доходы, составляющие основную часть доходов населения, определяются на основании баланса денежных доходов и расходов населения.
Натуральные доходы включают все поступления в вещественной форме (продукция, выращиваемая на приусадебных и дачных участках, продукты рыболовства, охоты, расчеты нанимателей с работниками натуральными продуктами и др.). Их величина определяется на основе балансовых расчетов производства и реализации сельскохозяйственной продукции и данных бюджетных обследований.
Сумма денежных, натуральных доходов и материального потребления в сфере общественного обслуживания представляет собой номинальные доходы населения. В связи с нестабильностью цен и для достижения сопоставимости результатов, оценки уровня жизни населения введено понятие реальных доходов. Реальные доходы — это величина номинальных доходов за вычетом платежей, взносов, пересчитанных на индекс изменения цен в прогнозируемом периоде. При росте цен реальные доходы снижаются, а при падении возрастают.
Реальные доходы исчисляются по населению страны в целом и на душу населения. Рассчитываются темпы роста (снижения) реальных доходов.
Индекс изменения реальных доходов на душу населения рассчитывается по формуле:
, где РДп, РДб — сумма реальных доходов населения в прогнозируемом и базисном периодах соответственно; Ч— численность населения в прогнозируемом и базисном периодах соответственно.51 Инвестиции, их сущность и состав. Прогнозирование потребности.
Под инвестициями понимаются финансовые, имущественные и интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности с целью получения прибыли или достижения социального эффекта. Объектами инвестиционной деятельности являются вновь создаваемые и модернизируемые основные фонды, оборотные средства, ценные бумаги, интеллектуальные ценности, научно-техническая продукция. В качестве объекта инвестиционной деятельности может выступать земля. Инвестиционная сфера — это совокупность отраслей экономики, продукция которых выступает в роли инвестиций. В состав инвестиционной сферы входят: сфера капитального строительства, инновационная сфера, сфера обращения финансового капитала, сфера реализации имущественных прав субъектов. В зависимости от субъекта инвестиционной деятельности выделяются: государственные инвестиции, инвестиции граждан, инвестиции негосударственных предприятий; иностранные инвестиции; совместные инвестиции. В зависимости от оперируемых ценностей различают три типа инвестиций: реальные, финансовые и интеллектуальные. По характеру участия в инвестировании выделяют прямые, непрямые и портфельные инвестиции. В зависимости от назначения различают капвложения, направляемые в производственные и непроизводственные объекты. Прогнозирование инвестиции — сложный, многоступенчатый процесс изучения вероятностных сторон вложения капитала в ту или иную сферу экономики в будущем. Прогнозирование инвестиций предполагает: 1осуществление количественного и качественного анализа тенденций инвестиционных процессов, существующих проблем и новых явлений; 2альтернативное предвидение будущего развития отраслей народного хозяйства как возможных объектов вложения капитала; 3оценку возможностей и последствий вложения средств в ту или иную сферу экономики. Процесс прогнозирования инвестиций можно условно подразделить на три этапа: 1) прогнозирование возможных инвестиционных потоков; 2) прогнозирование потребности в инвестициях; 3) оценка экономической эффективности использования инвестиций с учетом факторов инвестиционного риска. Для обеспечения простого воспроизводства доля инвестиций должна быть не ниже 20 %, расширенного — 30—40 % (к ВВП). Анализируя потребность в иностранных инвестициях, необходимо учитывать условия кредитной безопасности страны. В соответствии с методикой Мирового банка показателями, характеризующими кредитную безопасность, являются: 1.отношение общей суммы долга к ВНП (норматив — 50 %); 2.отношение общей суммы долга к годовому объему экспорта (пороговое значение — 273 %); 3. отношение выплат по долгу в течение года к экспортной выручке (пороговое значение — 30 %). Возможный объем реальных инвестиций по народному хозяйству/„ можно представить в виде: , где КИ — коэффициент, характеризующий долю инвестиций в ВНП; IИН — возможный объем иностранных инвестиций. На начальном этапе прогнозирования при определении потребности в инвестициях целесообразно использовать методы экстраполяции, которые следует сочетать с методами экспертных оценок и анкетных обследований экономических агентов. Наиболее эффективным методом при прогнозировании на перспективу является метод межотраслевого баланса (МОБ). Потребность в инвестициях в современных условиях на определенный период целесообразно определять по формуле: , где k — удельные реальные инвестиции на единицу
прироста мощности (продукции, услуг); МП — планируемый прирост мощности (продукции, услуг) за счет инвестиций, направляемых на развитие новых производств и сферы услуг; Iобн — инвестиции на обновление основных фондов; I3 — инвестиции на создание строительного задела; НС — незавершенное строительство в стоимостном выражении на начало планируемого периода.
В отдельных отраслях экономики потребность в инвестициях может быть определена факторным методом, т.е. на основе многофакторной модели. Потребность в инвестициях может определяться исходя из ежегодной потребности в обновлении рабочих мест и стоимости одного рабочего места. Такой подход использован при разработке Национальной программы по привлечению инвестиций в Республику Беларусь. В международной практике определяются показатели: 1.коммерческой (финансовой) эффективности (учитывает финансовые последствия реализации проекта для его непосредственных участников); 2.бюджетной эффективности (отражает финансовые последствия осуществления проекта для федерального, регионального или местного бюджета); 3.экономической эффективности (учитывает затраты и результаты, связанные с реализацией проекта). При оценке эффективности инвестиций соизмерение разновременных расходов и доходов осуществляется путем приведения их к одному (базовому) моменту времени, обычно к дате начала инвестирования. Для оценки эффективности производственных инвестиций применяются, как правило, следующие показатели: 1.чистый приведенный доход; 2.внутренняя норма доходности; 3.срок окупаемости инвестиций; 4.индекс доходности. Одним из важнейших компонентов процесса принятия инвестиционного проекта является анализ риска.52 Прогнозирование и планирование НТП и инновационной деятельности.
Научно-технический прогресс — это непрерывный процесс приобретения и накопления научных знаний об окружающем мире и совершенствование на их основе действующих, создание и внедрение прогрессивных средств и предметов труда, технологических процессов и форм организации производства. Научно-технический потенциал представляет собой совокупность научно-технических кадров, материальных, финансовых, информационных и иных ресурсов, необходимых для создания и реализации достижений НТП в народное хозяйство.
В широком смысле под инновациями понимают новые технологии, виды услуг, продукции, новые организационно-технические решения производственного, административного,' финансового и иного характера. Инновационная деятельность — это деятельность по разработке и освоению результатов исследований, повышающих эффективность способов и средств осуществления конкретных процессов, в том числе освоение производства новой продукции и технологий. Система частных прогнозов включает прогнозы фундаментальных исследований, научных открытий, прикладных исследований по отраслям экономики, научно-технические прогнозы по комплексным направлениям НТП и ряд других. Комплексный прогноз предполагает:
• комплексный анализ НТП, анализ мировых тенденций развития науки и техники, динамики, структуры и использования научного и образовательного потенциала страны;
• разработку предложений по основным направлениям структурной и научно-технической политики и обоснование предпосылок для ускорения НТП в избранных направлениях;
• разработку рекомендаций по формированию научно-технических программ, обоснование значимости решения научно-технических проблем, затрат, ожидаемого социально-экономического эффекта и рекомендации по материальному и организационному обеспечению научно-технических программ.
При прогнозировании фундаментальных исследований широкое распространение получили системный анализ и синтез, методы экспертных оценок: сценариев, построения "дерева целей" и морфологического анализа. Возможность применения статистических методов ограничена из-за отсутствия или недостаточного количества исходных данных, а также вследствие трудностей установления характера протекания прогнозируемого процесса. Стадия подготовки производства предназначается для строительства предприятий по выпуску новых средств и предметов труда, подготовки действующих предприятий к выпуску новой техники за счет частичной или полной модернизации, реконструкции производства, для сооружения опытных и опытно-промышленных установок. Основными задачами прогнозирования на этой стадии являются выбор, обоснование и определение путей наиболее быстрого сооружения предприятий и реконструкции действующих. Стадия подготовки производства в некоторых отраслях экономики может сливаться со стадией разработки. Подготовку производства можно сократить во времени за счет внедрения мероприятий по подготовке производства при выпуске опытного образца, партии. На стадии эксплуатации новая техника поступает на производство и в личное потребление. После морального и физического устаревания изделия и продукты снимаются с серийного производства и эксплуатации, т.е. завершается жизненный цикл определенного вида техники. В мировой практике основным методом, используемым при планировании НТП и инновационной деятельности, является программно-
целевой. Он реализуется путем разработки научно-технических программ, среди которых выделяются два вида: 1. целевые комплексные научно-технические программы, реализация которых в ближайшее время может дать значительный эффект; 2. программы по решению важнейших научно-технических проблем. Для обеспечения подъема технического уровня отраслей экономики принятие решений должно осуществляться на основе обобщающих показателей, характеризующих эффективность НТП. Основным обобщающим показателем является показатель экономического эффекта, в котором находят отражение частные показатели эффективности: производительность труда и фондоотдача, материале- и энергоемкость производства, показатели технического уровня производства и качества продукции. Экономический эффект мероприятия НТП рассчитывается: ЭТ = СТ — ЗТ, где ЭТ — экономический эффект мероприятия НТП за расчетный период; СТ — стоимостная оценка результатов осуществления мероприятия НТП за расчетный период; ЗТ — стоимостная оценка затрат на осуществление мероприятия НТП за расчетный период.54. прогнозирование и планирование объема и структуры промышленного производства.
Прогнозирование и планирование объема и структуры промышленного производства.
Формирование объема и структуры промышленного производства осуществляется по этапам.
На первом этапе проводится комплексное исследование внутреннего и внешних рынков, прогнозируется спрос на промышленную продукцию, формируется объем и структура промышленного производства исходя из спроса.
На втором этапе определяются возможности производства продукции на основе прогнозных расчетов производственных мощностей.
Третий этап связан с проведением многовариантных расчетов потребности в сырьевых, топливно-энергетических ресурсах и рабочей силе для производства продукции, пользующейся спросом, на производственных мощностях, которые будут действовать в прогнозируемом периоде.
На заключительном этапе формируются плановый объем и структура выпуска промышленной продукции с учетом спроса, возможностей производства и обеспечения производственными ресурсами
В процессе обоснования объемов производства разрабатываются материальные балансы. С их помощью осуществляется увязка потребностей с ресурсами ив случае несоответствия изыскиваются источники увеличения ресурсов, уточняется их импорт, вносятся коррективы в планы производства, разрабатываются меры по снижению расхода ресурсов.
Потребности в конкретных видах предметов труда с учетом производственного и непроизводственного потребления могут быть определены по формуле: i=1,n , где Хi — потребности в i-м виде продукции; aij — норма расхода i-й продукции на единицу j- го изделия; Xj — прогнозируемый объем производства j- го вида продукции; y — количество i-й продукции, необходимое для непроизводственного потребления.58. Понятие и виды регионов. Проблемы совершенствования районирования и административно-территориального деления в РБ
Регион – часть терр-и, облад. общностью прир., соц.-эк., национально-культ. и др. условий. Эк. регион – целостная терр. часть хоз-ва страны со своей спец-цией, особой стр-рой произв-ва и внутр. связями. Один из гл. критериев выделения региона – общность з-ч, реш. его хоз-вом. В форм-и региона учит. необх-ть обесп-я единства рег. с-мы, самост-ти, управляемости. Регионы делятся на группы:
1) фиксир. площадь, включ. матер., труд., прир. и др. ресурсы, где функц-ют свои органы упр-я: 1. административно-территориальные единицы (коммуны, округа, области и др.); 2. отдельные терр. образования для выполнения специализир. видов обслуживания нас-я и оказания услуг (полицейские и др. округа), 3. Хар-ные особ-ти: четкое опред-е занимаемой терр-и; владение, распор-е конкр. видами собств-ти; наличие с-мы упр-я с правом самост. реш-я задач; относит. автономность функц-я.
2) часть территории с особыми условиями проживания и хоз. деятельности: 1. зоны с особыми условиями хоз. деятельности (СЭЗ и др.); 2. терр-и с отличит. климатич. условиями, что обусловл. необх-ть введения спец. норм и правил, предъявл. к строит-ву и экспл-ции жилого фонда, питанию, одежде (районы жаркого климата); 3. терр-и, пострад. от стих. бедствий, техноген. кат-ф (радиоакт. загрязнение), с особыми природ. условиями (больш. уд. вес пустынь, болот и др.), с недостат. развитой стр-рой проживания (отсутствие или низкое кач-во дорог, мостов и др.).
Функции упр-я в таких регионах – спец. созданные админ-ции, центр., местные органы упр-я.
«Проблемные» регионы – отсталые, не испытавшие индустр-ции; оказавшиеся в затрудн. положении из-за «миграции» пром-ти – абсол. снижение занят-ти (кризисные); р-ны гор. упадка. Депрессивные – регионы с затухающей эк. деятельностью.
Нынешнее админ.-терр. деление РБ сформировалось в условиях админ.-командной с-мы упр-я. Целью админ.-терр. деления было облегчение админ. упр-я всей жизнью. Осн. объекты терр. упр-я на уровне республики - области и г. Минск, а на уровне областей – районы и города обл. подчинения. Первичный терр. уровень местного упр-я и самоупр-я в районах - города райподчинения, поселки гор. типа и сельсоветы, объединяющие группы близлеж. деревень. В РБ - около 1,9 тыс. терр. органов упр-я, что требует большой числ-ти управленч. аппарата, затрудняет эфф. реш-е хоз. задач из-за больших различий в эк. пот-ле отдельн. админ.-терр. единиц. В наст. время больш-во из 118 сельских районов республики имеют дотационные бюджеты и не располагают достат. соц.-эк. потенциалом для функц-ния на принципах самофин-ния. В РБ целесообразно перейти к двухступенчатой системе админ.-терр. деления, первый ур-нь которой образуют города, поселки городского типа, укрупненные сельсоветы (общины), а второй – группы нынешних районов - округа, центрами которых станут большие и средние города. В РБ вместо 6 областей и 118 сельских админ. районов целесообразно форм-е до 18-19 округов со след. пар-рами: время доступности центра округа в пределах 1,5-2-х часов, радиус зоны тяготения 60-100 км, площадь округа 7-15 тыс. км2, числ-ть населения 200-900 тыс. чел. (кроме г. Минска). Роль окружных центров могут выполнять, наряду с нынешними областными центрами, города Барановичи, Пинск, Орша, Полоцк, Светлогорск, Мозырь, Лида, Борисов, Молодечно, Солигорск, Бобруйск. В округах - свои органы местной власти. Первичное звено местного самоупр-я - города и общины. Границы каждой общины следует опр-ть 30-40-минутной транспортной доступностью её центра. Необх. создать единые органы
местного самоупр-я для гор. поселений и тяготеющих к ним сельских поселений. В РБ объективно форм-е 6 типов общин: столичная, окружные, гор., внутригор., поселковые, сельские. Округа и, в опред. степени, общины должны иметь относит. хоз. самост-ть. Г. Минску и непоср. тяготеющей к нему терр-и следует придать особый статус столичного округа. В кач-ве особых админ.-терр. ед-ц в РБ целесообразно опр-ть также СЭЗы и терр-и, наиболее сильно подвергшиеся радиоакт. загрязнению. В них необходимо создать свои органы упр-я. Реформа админ.-терр. образования - два этапа. На первом - образовать округа. После этого - ликвидация областей. На втором этапе образуются общины и избираются органы их упр-я. Одновременно ликвидир. сельсоветы. Реал-я этих предл-й даст возм-ть сократить кол-во админ.-терр. ед-ц упр-я с 1870 менее чем до 500 и создаст предпосылки для оптим. взаимоувяз. функц-ния внутриресп. регионов всех ур-ней в условиях рын. эк-ки.65. Объективная необходимость сочетания отраслевого и территориального начал в управлении
Организация управления в регионе представляет собой узловую проблему рац. сочетания терр. и отраслевых начал. Это объективно объясняется тем, что каждое предприятие является носителем двух начал: отраслевого и терр. Отраслевой и терр. аспекты охватывают полностью весь объект управления и поэтому отношения между ними не могут считаться отношениями части и целого. Это отношения равноправных самостоятельных сущностей.
Как известно, отрасль - группа предприятий, хар-щихся однородной выпускаемой продукцией, потребляемым сырьем, сходными технол. процессами и обор-ем, а также проф. составом кадров. Отрасли возникают объективно как результат развития науки, техники и самого произв-ва, но лишь спустя какое-то время выделяются организационно, иногда определяясь в кач-ве подотраслей или др.образований.
Терр. начало – сов-ть свойств, связ. с местораспол-ем предпр-й на опред. терр-и. Оно опр-ся наличием прир. ресурсов, ур-нем обустр-ти терр-и и развития инфрастр-ры.
Отраслевые и терр. управленч. органы отвечают за разные направления функц-ния и развития первичных объектов (предприятий): одни - за их деятельность в составе отрасли, другие - за их функц-ние и развитие как составных частей региона.
Любое достаточно сложное и значительное по объему производство всегда будет управляться по иерархической системе. Это неизбежно и необходимо вследствие существования определенной нормы управляемости, то есть кол-ва объектов, которые управляются из одного центра. Отсюда следует, что существует и опред. распределение работ по управлению между уровнями иерархии.
Предприятия одной отрасли, будучи координируемыми отраслевым органом управления, будут развиваться в соответствии с концепцией научно-технического и технологического прогресса, разработанной для данной отрасли. Для каждого предприятия планы и прогнозы развития находятся под влиянием также территориальных (местных) особенностей. При этом некоторые функции управления и процессы производства и реализации продукции, работ и услуг могут не иметь четко выраженного отраслевого признака (материально-техническое снабжение, сбыт, управление социальными процессами и т.д.) и поэтому могут стать объектами управления со стороны территорий при учете местных условий.
В бывшем СССР в условиях реализации преимущественно отраслевого подхода к организации управления народным хозяйством в 60-е годы действовала система специальных проектных институтов – Промстройпроектов. Её целью была координация строительства и функционирования на определенной территории: регионе, промышленном узле, городе и т.д. промышленных объектов разных отраслей. Проектирование предприятий осуществлялось отраслевыми органами. Для каждого объекта планировалось создание собственной производственной и социальной инфраструктуры. Местные органы не заинтересованы были в экономии средств на её создание. Институты системы “Промстройпроект” комплексно рассматривали проблему освоения территорий, её урбанизации, включая и объекты инфраструктуры. Это позволяло существенно снижать суммарную потребность в инвестициях за счет создания общих объектов инфраструктуры и укрупнения их. Терр. или рег. управление появилось раньше отраслевого, когда еще не было отраслей. Терр. или рег. органы управления создавались центром для проведения политики этого центра. Развитие народного хозяйства, появление
отраслей, необходимость решать специфические отраслевые проблемы, усложнение функций государства и государственного управления привело к тому, что стали все более активно заявлять о себе централистские начала. И сейчас на каждой территории, в каждом регионе существует сложная сеть органов, реализующих отраслевое начало в управлении.
Сущность территориального начала в управлении состоит в единстве комплекса взаимосвязанных и взаимозависимых экономических, социальных, культурных и других процессов, протекающих на данной территории. Целью же управления регионом является повышение эффективности функционирования экономической системы региона и на этой основе - повышение материальных и культурных условий жизни населения региона.
Таким образом, каждый объект управления в силу объективных причин находится под воздействием с одной стороны отраслевого органа управления, а с другой - регионального, территориального. Организация управления в государстве в свою очередь предполагает разделение по отраслевому и территориальному признакам. Эффективность государственного управления зависит от рационального сочетания и взаимодействия отраслевых и терр. начал в управлении.Макроуровень - крупные экономические районы: союзные республики (например, Белоруссия), группы их (Прибалтика), районы в составе России и Украины.
Мезоуровень - административные экономические районы: автономные республики, края, области.
Микроуровень - низовые экономические районы - районы в составе союзных и автономных республик, краев и областей.
Развитие производительных сил, формирование и развитие новых территориально-производственных комплексов, диктует необходимость периодического изменения сетки экономических районов. В СССР сетка регионов неоднократно пересматривалась. Первая пятилетка разработана с территориальным делением по 24 экономическим районам; вторая - по 32 плюс зона Севера; третья - по 9 районам и 10 союзным республикам. В 1963 году утверждена директивно сетка, включающая 18 экономических районов и отдельно Молдавскую ССР, при этом Россия делилась на 10 крупных экономических районов.
Успешное проведение государственной экономической политики немыслимо без регулярного пересмотра сетки экономических районов, районирования территории и изменений на этой базе в административно-территориальном делении.64. Место регионального управления в системе руководства народным хозяйством. Органы регионального управления
Региональное управление - форма организации и деятельности региональных распорядительных и исполнительных органов для решения вопросов регионального значения исходя из общегосударственных, региональных интересов и интересов населения, проживающего в регионе. Система региональных органов управления в РБ состоит из 6 областных Советов Депутатов и исполнительных комитетов и Минского городского. К местным органам власти базового уровня могут быть отнесены районные Советы депутатов и региональные исполнительные комитеты, администрации районов г. Минска, а также городские Советы депутатов и городские исполнительные комитеты городов областного подчинения. К таким городам относятся не только областные центры, но и крупные города с численностью населения не менее 50 тыс. человек, являющиеся административными и крупными экономическими и культурными центрами с развитой производственной и социальной инфраструктурой.
Местные органы власти первичного уровня представлены Советами депутатов городов районного подчинения, городских, курортных и рабочих поселков с соответствующими исполнительными комитетами, а также Сельские Советы и исполкомы, администрации районов в городах, где есть районное деление.
Региональные и местные Советы депутатов избираются населением сроком на 4 года. Руководители региональных исполкомов назначаются на должность и освобождаются от нее Президентом РБ и утверждаются в должности региональным Советом депутатов.
Региональное управление осуществляется на следующих основных принципах:
1)народовластия; 2)разделении функций представительной (законодательной), исполн. и судебной власти; 3)законности и соц. справедливости; 4)соц. направленности и гуманизма; 5)единства и целостности системы гос., рег., местного управления и самоуправления; 6)выборности региональных Советов Депутатов, их подотчетности населению; 7)гласности и учета общественного мнения; 8)самостоятельности и независимости рег. Советов Депутатов в пределах своих полномочий; 9)сочетания региональных и общегос. интересов; 10)ответственности за законность, обоснованность и эфф-ть приним. решений и др. действий.
К исключительной компетенции региональных Советов депутатов относятся:
1)утверждение программ эк. и социального развития регионов, региональных бюджетов и отчетов о их исполнении; 2)установление региональных налогов и сборов (в соответствии с законом); 3)определение порядка управления и распоряжения коммунальной (региональной) собственностью в пределах, установленных законом; 4)назначение региональных референдумов.
Основная форма деятельности регионального Совета депутатов – сессия. Она проводится гласно и открыто, ее решения принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов. На сессии избирается председатель Совета, его заместители, президиум, утверждается структура Совета, образуются постоянные и временные комиссии. Сессия рассматривает и решает основные вопросы:
1. утвержд-е программ соц.-эк. развития региона, рег. бюджета, отчета о его исполнении;
2. установление региональных налогов и сборов;
3. назначение региональных референдумов;
4. принятие решений о выпуске региональных займов;
5. управления и распоряжения коммунальной (региональной) собственностью и др.
Исполнительный комитет в регионе (областные и Минский городской) подотчетен и подконтролен СМ РБ и региональному Совету депутатов. Исполком в регионе принимает решения и издает распоряжения. Решения принимаются простым большинством голосов. Заседания региональных исполкомов проводятся не реже 1 раза в месяц. Исполком обязан ежегодно отчитываться перед региональным Советом. Исполнительный комитет региона решает разнообразный круг вопросов. Это разработка схемы управления региональным хозяйством и собственностью, предложения по организации охраны общественного порядка и защиты прав и законных интересов граждан; разработка проектов планов экономического и социального развития, региональных программ, бюджета, принятие мер по их выполнению и др.66. Хозяйственный механизм природопользования в условиях перехода к рыночным отношениям. Особенности структуры хозяйственного механизма природопользования в РБ
Хозяйственный механизм – система форм и методов организации и регулирования экономической жизни общества.
Функции: 1. обеспечивает взаимосвязанность, сбалансированность всех структурных элементов общественного производства как целостной системы; 2. согласовывает экономические интересы общества, коллективов, каждого работника, отдельных предпринимателей; 3. претворяет в жизнь экономическую политику государства, его стратегические цели и тактические задачи.
Хозяйственный механизм природопользования (ХМП) - система форм и методов организации и регулирования процессов природопользования, обеспечивающих достижение конечных целей в этой сфере, - удовлетворение потребностей общества в сырье и материалах, в чистоте и разнообразии окружающей среды. Он включает организацию управления охраной окружающей среды и использованием природных ресурсов; эколого-экономическое прогнозирование и планирование; финансирование природоохранных мероприятий; экономическое стимулирование рационального природопользования; контроль и учет в экологической сфере; экологическое нормирование, правовое регулирование и др.. ХМП, сложившемуся в условиях централизованно-плановой экономики, были свойственны административно-командная направленность, почти полная централизация и детальная регламентация всей природоохранной и ресурсосберегающей деятельности. Однако состояние и эффективность использования природно-ресурсного потенциала были неудовлетворительными. В основе административного регулирования природопользования лежат экологические стандарты (нормативы). Нормативы качества окружающей среды были очень строгими и практически никогда не соблюдались. Чаще всего использовались так называемые временные нормативы (временно согласованные выбросы), отражающие реальные возможности предприятий-загрязнителей. Экономические методы управления в природопользовании в БССР получили значительно меньшее развитие, чем в других отраслях хозяйства. В 1989 г. была предпринята попытка расширения сферы использования экономических методов в практике управления природопользованием (введение платы за загрязнение окружающей среды). Социально-экономическая трансформация, происходящая в настоящее время в нашем обществе, требует принципиально новых подходов к процессам организации, управления и регулирования природопользования. Исходной предпосылкой и составной частью процесса совершенствования централизованного управления экологической сферой является формирование экономического механизма природопользования, который представляет собой совокупность экономических методов управления, призванных создать материальную заинтересованность ресурсопотребителя в оптимизации процессов его взаимодействия с природной средой. По мере замещения административных методов экономическими основной задачей центральных органов управления становится разработка долгосрочной стратегии и научно обоснованной нормативной базы природопользования. Основой государственного регулирования в области экологии должно стать природоохранное законодательство, служащее отправным моментом разработки национальных экологических программ и других плановых и прогнозных документов, обеспечивающих экологическую направленность экономики.61. Потребительский рынок. Состояние и перспективы развития
Обобщающий показатель в этой области – индекс человеческого развития:
- ожидаемая продолжительность жизни;
- ВВП на душу населения;
- уровень образования.
Основные направления социально-экономической политики:
- создание условий для предоставления гарантированного минимума для населения;
- укрепление сферы услуг в сельской местности;
- индивидуальный подход к развитию социальной сферы с учетом сложившихся условий обслуживания населения в отдельных регионах;
- подтягивание уровней развития социального комплекса менее развитых регионов к более развитым;
- проведение специальных мероприятий в наиболее проблемных регионах, т.е. выделение дополнительных финансовых ресурсов на их социальное развитие.
Показатели уровня жизни в регионе:
1. Обобщающие: критерий уровня жизни; индекс стоимости жизни (потребительских цен); ВНП.
2. Доходы населения: реальные общие доходы населения; реальные располагаемые доходы; совокупные доходы; личные доходы; личные располагаемые; денежные доходы; ср. доход и ср. з/п; ср. размер реальной з/п; ср. размер пенсий, пособий, стипендий.
3. Потребление и расходы: общий объем потребления; денежные расходы; потребительские расходы; потребление основных продуктов питания; покупательная способность ср. з/п; покупательная способность ср. пенсии.
4. Денежные сбережения.
5. Накопленное имущество: стоимость накопленного домашнего имущества; характеристика предметов длительного пользования; размер и благоустройство жилья.
6. Социальная дифференциация населения: дифференциация населения по уровню материального благосостояния; потребление основных продуктов питания, непрод. товаров, услуг, дифференцир. по уровню доходов; структура потребительских расходов населения с разным уровнем среднедушевого дохода; динамика стоимости физической и нормативной потребительской корзины; индекс концентрации доходов.
7. Малообеспеченные слои населения: прожиточный минимум (в т.ч. порог бедности); мин. потребит. бюджет; мин. размер з/п; мин. размер пенсии; покупательная способность мин. з/п; покуп. способность мин. пенсии; коэффициент бедности; дефицит дохода; зоны бедности; социальный портрет бедности.
Ф-ры, влияющие на формирование этих показателей:
- межрайонные различия в уровне жизни, обусловленные эк. развитием регионов (отраслевой структурой производственной специализации, соотношение между производственной и непроизв. сферами). Эти факторы предопределяют различия в структуре населения, т.е. соотношение между рабочими, служащими; различия в степени занятости, квалификации и, следовательно, различия в уровне доходов и структуре платежеспособного спроса.
- природно-исторические факторы (характер расселения, традиции, уровень развития отраслей сферы обслуживания и др.);
- демографические.
Источниками товарной продукции являются: продукция легкой, пищевой и др. отраслей промышленности; с/х и товаров по импорту. Величина продукции определяется, исходя из потребностей в товарах и возможностей их
удовлетворения не только в отдельных регионах, но и по всей стране. Общая потребность в товарных ресурсах рассчит. на основе следующих элементов: необх. V розничного товарооборота; предполагаемая реализация товаров организациям и учреждениям; необх. прирост товарных запасов до опред нормативов; возмещение потерь товаров в пределах естеств. убыли; ожидаемые потери от уценки устаревших товаров; часть товаров, реализуемых ч/з общепит.
При расчете потребности в товарных ресурсах учит. состояние товарных запасов к началу прогнозного периода, необх-ть их пополнения до норматива. Возм. V товарных ресурсов определяется на основе дарнных по производству товаров нар. потребления по всем источникам поступления в регионе (гос. заказ, местные ресурсы, поступление по импорту, запасы).
Вернуться назад к списку работ... Курсовые от 10 р. Дипломные от 20 р.